新常态下我国体育产业发展机遇及路径研究

余莎

摘 要：新常态战略在本质上是经济增长动力的转换，其倒逼产业结构不断调整、优化。而体育产业作为战略新兴产业，在扩大内需、拉动经济增长、改善民生及促进产业结构升级等方面发挥着重要作用。面对新常态带来的机遇和挑战，应以理念创新、结构调整、机制构建等措施来增强与经济新常态发展的适应性，进而推动体育产业在更高的起点上持续健康发展。

关键词：新常态；体育产业；创新驱动

中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）25-0042-02

一、新常态下我国体育产业发展的机遇

（一）全民健身理念深化发展，释放了更多的体育需求

体育产业应该从客户需求出发，以人为本，以培养体育生活方式作为基础，这是发展体育产业的“规律”，而健身意识和运动习惯的形成是一个逐渐形成和发展的过程。统计数据显示，我国城市居民经常健身比例仅为8.8%，而发达国家则高达45%，以此计算真正参与健身的尚不足1亿人，还有12亿多人没有参与到体育活动中去，这为体育产业发展提供了更大的市场空间。而要挖掘我国体育产业13亿的市场体量，单纯依靠人民自觉锻炼意识还是不够的，更需要全民健身意识的引导和培养，这也是新常态下健康中国战略的内在要求。当前，新常态更加注重加强教育和提升人力资本素质，全民健身作为提升国民健康素质和增强幸福指数的重要载体，是引领体育产业发展的主旋律，其能够将各类体育运动项目普及和生活方式化，创造体育产业发展的动力引擎。而新常态是实现全民健身战略的重要理念和实践平台，从根源上分析，全民健身是一种意识形态，是社会经济发展到一定水平的必然结果。经济新常态的发展为體育产业发展提供基础，产业结构的调整、生产力提升，降低了恩格尔系数，人们的休闲时间得以增加，促进人们强身健体、磨炼意志的需求。这种新的需求，通过市场机制的作用，拉动了体育产品和服务的发展，最终形成体育产业发展的源动力。目前，新常态战略发展已经进入攻坚阶段，中央将体育健身作为新的经济增长点，列为六大消费增长点之一。2016年6月国务院出台《全面健身计划》更是将全民健身提升为国家战略，据其预测，到2022年，每周参加一次体育锻炼的人数将达到7亿人，频繁参与体育运动的人数则达到4.5亿人，体育消费总规模达到1.5亿元，由此释放的多元体育需求将打造体育产业新发展的动力源，促进体育产业发展，并为经济加速转型提供重要支撑。

（二）政策效应不断凸显，支撑了体育产业的繁荣发展

当前，我国体育产业规模持续增大，在奥运会等世界级赛事中获得奖牌数更是位居前列。但是，“大而不强”的问题依然突出，产业结构、体制机制、供需矛盾等亟待解决的诉求日益强烈，体育产业亟待寻求新的增长动力。而这并不意味着体育产业前景黯淡，相反，我国体育产业的增加值一直保持高速增长态势，从2011年的2 751亿元增至2015年的4 801亿元，增长速率非常迅速，与经济发展形成了较大反差，这充分说明我国的体育产业已然上升为经济发展的新动力，而究其根源，则在于政策的支撑。目前，体育产业迎来密集政策利好，2014年，国务院出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，这是我国体育产业进入快速发展通道的重要节点；至2015年末，全国各地也随之出台了配套实施意见；到2016年，相关政策已经逐步在市、县一级铺开，政策真正落到了实处；2016年7月，国家体育总局正是发布《体育产业发展“十三五”规划》，提出要在坚持改革引领、市场主导、创新驱动和协调发展等原则基础上，实现体育产业总规模超高3万亿元，产业增加值占GDP总额的1%，体育服务业增加值占比超高30%等目标，且围绕这一核心规划，相关部门相继出台了22份配套文件。同时，2016年《全民健身计划》及《“健康中国2030”规划纲要》的出台，全面推动了全民健身的战略部署，为体育产业未来发展指明了方向。此外，2016年国务院办公厅发布《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，准确定位了休闲体育产业的发展目标，即到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身娱乐产业格局。这一政策文件的公布将政策向深度延伸和细化，给体育产业发展创造了更宽广的发展空间。政策是一个筐，筐的目的是为了抓鱼，随着上述体育政策的贯彻落实，一定会打出一套漂亮的“组合拳”，推动体育产业的发展。事实也证明了这一论断，2016年在消费升级、政策支持和资本介入等多重因素刺激下，体育产业迎来了空前的发展机遇，竞技体育和大众体育齐头并进，巴西奥运会、法国欧洲杯、米兰欧冠赛等顶级赛事均已圆满结束，全民健身更是深化发展，马拉松成为显著标志，产业总规模复合增长率高达32.13%。且根据最新数据预计，2016—2020年增长空间为2.7万亿元，体育产业将迎来空前发展机遇。

二、新常态下体育产业发展的路径选择

（一）加速产业链的整合，实现体育产业结构的均衡发展

体育产业不仅是增强国家影响力、展示国威的重要载体，更是强身健体、休闲娱乐的方式，其产业链应该是内含体育竞技赛事和健身娱乐项目的均衡发展，但初期由于政策因素，体育产业市场化程度较低，赛事运营商业化程度较低，致使体育产业结构存在失衡问题。其中，体育用品、服装鞋帽产销等相关体育产业的产值所占比高达80%，占绝对优势，而赛事运用、体育娱乐、健身娱乐等体育服务也所占比尚不足20%，体育服务业发展的滞后性严重影响了体育产业增长效应。对比之下，美国的体育产业链相对成熟，健身娱乐、体育用品及竞技体育所占比均保持在30%左右。可见，我国体育产业链亟待优化调整的问题突出。经济新常态下，全民健身理念逐渐普及、国家政策持续支持、体育需求加速升级，这些都为体育产业的发展开创了空前的市场空间，但与此不相匹配的是体育产业结构的失衡性。为此，优化调整产业链迫在眉睫。具体而言，根据体育产业发达国家经验，如NBA（美国男子职业篮球联赛）、NBDL（NBA发展联盟）、NFL（美式橄榄球联盟）等体育赛事及其衍生的赛事转播、体育经纪、传媒、影视、服装等产业形成了一个有效对接的产业链，其释放的经济潜力巨大。因此，可通过大力推进体育与教育、娱乐、健康、旅游、文化等的融合发展，丰富和拓展体育服务业内容和发展空间，提升体育服务业产值，满足人们多层次、多样化的体育需求。而事实也证明，融合发展能够实现体育产业的联动效应。以体育旅游为例，据华奥星空数据调查，2016年第一季度所举办的322场大型体育赛事中，由340万观赛者和参赛者产生的交通、住宿、餐饮、住宿等费用就高达120亿元，体育产业对于经济的拉动作用明显；依托科技支撑，构建品牌优势，延伸产业链，提高产品竞争力和附加值，以创新引领体育用品业发展。由此，促使体育产业形成从上游体育赛事、竞赛表演和娱乐健身，到中游体育用品、体育传媒再到下游体育衍生品的完整产业链。

（二）建立健全体制机制，形成体育产业发展的合力支撑

新常态背景下，我国经济结构由工业主导转向服务型主导，体育产业作为服务业的重要支撑也獲得了长足发展，2013年体育产业的总产值达到1.8万亿元，在GDP中的所占比为0.7%，同比增长11%，体育服务业在整个产业结构中的比值也由2014年的22.1%上升至24.6%。虽然我国体育产业的规模和速度均在持续增长，但与体育发达国家美国体育产业占GDP的2%相比，差距明显，体育产业规模效应难以释放，而这很大程度上归结于体制机制的问题。体育作为公共产品，由政府主导体育产业发展能够加速公共基础建设，保证公共服务均等化发展，但也滋生了负面效应，其限制了社会多元资本的介入，阻碍了体育产业发展的市场化水平。当前我国拥有13亿人口，经常参与体育运动的人数比值为32.2%，体育服务需求较大且呈现多元化发展态势，这为体育产业提供了更广阔的市场空间，但传统的政府主导机制成为了最大阻碍。当前，要把提升体育产业市场化水平作为主攻方向，着力破除行业壁垒和体制机制障碍，推动体育领域全面开放、体育资源全面释放、体育要素自由流动，尤其在体育竞赛、赛事运用、体育传媒、体育服务综合体等领域，吸引更多的市场主体参与体育发展，并搭建资源信息、金融资本、研究咨询等服务平台，定期发布体育产业统计数据、消费指数和投资指南，为社会投资提供更多的信息支撑，突破传统体育产业垄断局面。与此同时，利用市场对资源配置的决定性作用，是经济新常态的保障机制，也是发展体育产业的根本动力。政府要简政放权，通过职能转变、税利优惠、资金支持、创新扶持等方式，调动市场、资本和社团的积极因素，激发体育产业发展的内生动力。同时，以减少行政审批为突破口，推进体育赛事、体育组织和健身活动等变革，最大限度地给企业“松绑”，释放更多的市场活力。此外，加速推进体育领域政事分开、政企分开、政社分开和管办分离，真正做到不缺位、不越位，政府要发挥先行引导作用，强化规划制定公共服务、市场监管、政策调节等职能，从而实现从事务性管理向宏观管理的转变，并通过政府引导、部门联动和上下互动，形成合力推动体育产业发展的工作机制。

三、结语

新常态战略调整下，我国经济发展正进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，要尽快跨越这一艰难阶段，根本出路在于创新发展，即优化调整产业结构，加快发展战略性新兴产业。而体育产业作为涉及面广、成长性好的服务产业，是惠及民生、促改革、调结构的重要支撑力量。体育产业应该把握住战略机遇，立足于多元化的体育需求，强化顶层设计，进一步完善产业体系，构建支撑机制，优化发展环境，从而开创体育产业繁荣发展的新局面。

参考文献：

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[2] 郝思增，陆亨伯，车雯.新常态下宁波市体育产业发展路径选择[J].体育文化导刊，2015，（9）：148-152.

[3] 张永韬.我国体育产业发展的新常态：特征、挑战与转型[J].体育与科学，2015，（5）：22-27.

[责任编辑 吴高君]