基于成本—效益分析的公共图书馆价值研究

张小英

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们的精神文化需求日益增长，公共图书馆地位的重要性也越来越突出。近年来，公共图书馆的数量不断增加，与之对应的成本和资金投入也随之上升。通过成本—效益分析法详细探讨公共图书馆的价值，并针对合理规划公共图书馆成本效益关系的问题提出切实可行的建议，以期能够为公共图书馆今后的可持续发展提供科学的理论参考依据。

关键词：公共图书馆；成本—效益分析；价值研究；合理化建议

中图分类号：G258.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）25-0079-02

引言

改革开放政策实施以来，人们的生活条件水平得到了大幅度的提升，与此同时对精神文化生活的需求也越来越高。在社会民众普遍追求精神世界的背景下，近年来，我国不断加大公共图书馆的建设力度，其间投入了大量的成本资金，而这些资金大多来源于纳税人的税收。随着公民个人权利保护意识的逐渐增强，人们开始对公共图书馆的经济价值产生好奇心。因此，如何证明公共图书馆建设过程中投入的成本资金是否合理，以及能否与其产生的经济价值相适应，成为社会各界普遍关注的热点话题，本文将就此展开详细深入的研究。

一、公共图书馆价值的基本概述

公共图书馆区别于其他类型图书馆最显著的特征在于其公益性质，公共图书馆是由国家投资建设的，面向社会全体成员开放并提供无偿服务。作为日常生活的两大基本事项，成本和效益一直以来都是人们重点讨论的话题之一，公共图书馆也不例外。一般来说，公共图书馆的价值主要包括以下两个方面：

1.图书馆提供服务获得的反馈能力。由于公共图书馆属于非盈利性质的公共部门，故图书馆的价值不能仅仅依靠价格、利润、产值等经济效益指标来进行衡量。公共图书馆的效益主要体现在服务过程当中，因此，这种效益并不能直接作用于公共图书馆自身，而是体现在每一位图书馆用户个体的经济价值中。

2.图书馆为我国经济建设工作提供服务的价值。自我国发展市场经济以来，图书馆在经济建设中发挥的作用愈加明显。在市场经济体制下，我国政府提倡生产经营者们最大程度地提高自身经济效益，满足人们日益增长的物质文化需求，尤其是在当今实施文化体制改革的社会背景下，公共图书馆开始逐渐进入人们的视野，成为国家改革计划中的一部分。

二、公共图书馆在发展过程中存在的问题

1.图书馆资源储备不足。在信息化时代背景下，知识和信息的来源渠道是多种多样的，公共图书馆储备的信息资源远远无法满足当代人们日益增长的精神文化需求，为读者提供的服务缺乏针对性，给公共图书馆的发展带来十分消极的影响。因此，要想提升公共图书馆在社会民众心目中的地位，增大资源储备量很有必要。

2.图书馆数量过少。据相关数据统计显示，目前我国人均公共书籍拥有量不足一册，对于部分地区的民众来说，正常阅读是一件十分困难的事情，说明我国现有的公共图书馆数量过少，难以满足人们精神世界发展的实际需求。

3.成本资金投入不够，地区差异明显。从成本资金投入角度来看，目前我国公共图书馆在发展过程中遇到的最大障碍主要源于政府的拨款不足、资金来源单一。与其他公益性事业相比，我国政府在公共图书馆建设工作方面投入成本资金要少很多。尽管近年来在文化体制改革背景下投入的成本资金有所增加，但其获得的财政支持依然是十分有限的。随着书籍印刷、出版成本的逐渐提高以及人们阅读的方式越来越趋于多元化，我国公共图书馆资金不足的问题也越来越突出，并且这一现象随地区分布不同而呈现出较为明显的差异。

三、合理规划公共图书馆成本效益关系的有效建议

1.加大政府财政支持力度，增加图书馆数量。通常情况下，我国公共图书馆建设工作的成本资金主要来源于三个方面，分别是国家财政、社会投资和自身收益。公共图书馆的公益性质决定了其面向社会全体成员免费开放的特征，故公共图书馆建设过程中所需的大部分资金理应来源于国家财政部门的支持。因此，一方面，地方政府应积极采取相应的措施不断完善图书馆建设工作，投入足夠的资金以充分确保公共图书馆能够始终保持正常运行；另一方面，对于公共图书馆自身而言，应积极参加政府部门组织的相关研讨会议，不断提升自身服务的社会效益，进而有效扩大公共图书馆在社会上的影响力。此外，公共图书馆还可以在立足自身发展的基础上，在国家政策许可的范围内对外租借部分场地来获得一定的经济收入，以缓解因政府财政资金投入不足而导致的公共图书馆发展缓慢的问题。

2.建立并健全图书馆管理制度体系。首先，图书馆管理人员应严格遵循国家相关政策要求来开展日常管理工作，在原有工作基础上不断探索创新，制定与公共图书馆自身发展相适应的管理制度体系，全面提升图书馆内各项设施管理工作的独立性。其次，图书馆管理者要根据自身发展的实际情况量力而行，不能只考虑公共图书馆有可能带来的经济效益和财政支持就盲目建立制度体系，最终导致经营亏损。最后，公共图书馆管理工作者应充分利用自身的指导和咨询能力，逐步建立起完善的图书馆管理制度体系。

3.制定科学的发展战略。公共图书馆固有的存在形式决定了其在社会上必将形成一种强大、正面的效应。因此，政府有关部门应充分利用公共图书馆在资金、政策以及资源等各方面的优势，制定科学合理的公共图书馆发展战略，并将这一目标贯彻落实到广大读者身上，为其无偿提供更加优质的服务。同时，公共图书馆管理者还可建立起多渠道的影响模式，例如，提供有关地方企业运营、农业发展、政府决策等方面的信息化帮助，同时也有利于促进公共图书馆自身的持续发展。

结论

综上所述，随着近年来国内外研究学者对公共图书馆价值的研究不断深入发展，社会民众开始逐渐对公共图书馆价值树立起较为全面的认知。就目前而言，对图书馆的经济价值进行判断研究尚处于起步阶段，我国国内学者应适当借鉴国外图书馆在经济、社会效益等方面发展的经验，结合我国实际国情制定科学的发展战略，合理规划公共图书馆建设事业，从而使其充分发挥出自身的公益价值和服务价值，有效实现社会经济效益的最大化。

参考文献：

[1] 李超平，叶斌.基于成本效益分析的公共图书馆经济价值研究[J].中国图书馆学报，2012，（2）.

[2] 魏幼苓，周慧，袁婷，孙培志.公共图书馆社会价值评估实证研究——兼公共图书馆总经济价值与费用效益分析[J].图书馆建设， 2010，（7）.

[责任编辑 陈丽敏]endprint