聚焦产业发展主责重塑新区组织架构
——成都市深化国家级新区体制机制改革实践与探索

● 邓国彬

聚焦产业发展主责重塑新区组织架构
——成都市深化国家级新区体制机制改革实践与探索

● 邓国彬

成都市按照“扁平化、专业化、集成化”思路，在高新区和天府新区启动了以任务为导向优化重组机构、以打破身份壁垒实施全员聘用的体制机制改革，初步构建起了与国家级新区战略定位及发展任务相适应的专业化运营机制。

为加快拓展成都产业发展新空间、建设成都区域重要新兴增长极、开辟成都经济建设“第二主战场”，成都市按照“扁平化、专业化、集成化”思路，在高新区和天府新区启动了以任务为导向优化重组机构、以打破身份壁垒实施全员聘用的体制机制改革，初步构建起了与国家级新区战略定位及发展任务相适应的专业化运营机制。

一、坚持扁平化管理，重塑“两级管理体制”

随着新区经济社会事业不断发展，其承担的职能越来越多，分工越来越细，层级越来越多，致使新体制与传统体制不断产生摩擦，新区体制机制优势不断衰减。面对新形势新任务，唯有行简政之“道”、立先进之“制”，精准消除一切阻碍创新发展的体制机制障碍，才能最大限度释放活力，激发经济发展内生动力。

（一）厘清功能定位，力推职能“归位”

针对决策权、规划权、调控权上移和集中不够，服务监管重心下移不够等问题，重新配置管委会机关、乡镇（街道）和功能区的相应职权。一是决策调控职权上移。管委会机关主要负责重大政策、重大制度、重大事项的制定与决策，主导城市规划建设、社会事业、高端产业发展及投资促进等工作。……