泸州市土地利用总体规划生态环境影响评价研究

袁丽　蒋海香

摘要：本文根据泸州市土地利用总体规划（2006-2020年）的规划方案，在分析土地利用结构调整变化情况的基础上，采用了生态服务功能价值法评价该规划实施后将对生态环境产生的影响。评价结果表明泸州市土地利用总体规划（2006-2020年）方案实施是有利于泸州市生态环境正向发展的，在环境方面是可行的。

关键词：土地利用总体规划；生态环境影响评价；生态服务功能价值法

1引言

土地是一个生态系统，其中包括耕地、园地、林地、牧草地、水域、城镇等土地生态子系统，在被人类利用的一切自然资源中，土地是无法替代的一项自然资源。随着我国经济的快速发展，在经济发展中对于土地利用的调整出现的问题越来越多，因此从长远角度来考虑土地利用与生态环境以及社会经济发展之间的协调问题，对土地利用规划进行生态环境影响评价是十分必要的。

本文是结合泸州市的有关文件和相关研究成果，以泸州市土地利用总体规划（2006-2020）为例，对土地利用总体规划进行生态环境影响评价，以保障规划的实施对生态环境的保护，促进土地资源的可持续利用。

2研究概况

2.1国外研究概况

美国土地利用规划环境影响评价注重新技术的应用，采用地理信息系统技术与遥感和自动制图相结合的空间分析技术以及制图工具使规划编制中的分析、研究提高了效率。法国是从1980年起自愿性的开展了土地利用规划生态环境影响评价。英国是在1990年开始进行土地利用规划生态环境影响评价的。国外虽然进行规划环评较早，但还未形成一种统一、完善的体系，没有适用于各国的正式评价技术。

2.2国内研究概况

中国生态环境影响评价工作起步较晚，评价理论还不够成熟，还在探讨阶段，主要研究成果包括：董家华等、吕昌河等、王敏等对于土地利用规划生态环境影响评价分别开展的综合或专项研究：谢高地等在Costanza等人的研究基础上，综合我国专业人士进行的生态问卷调查结果，建立了中国平均状态下陆地生态系统单位面积服务价值表，其中谢高地等人的生态系统服务功能价值理论与方法得到了国内学者的广泛应用。

3研究方法

3.1生态服务功能价值法

生态系统服务功能价值法根据该区域的土地利用规划结构调整情况和区域的实际情况，预测该区域土地利用规划实施前后生态系统服务功能总价值的变化，根据此变化来反映该地区土地利用总体规划对生态造成的影响。

蒋贵国等人通过修正谢高地等提出的“我国平均状态下的单位面积生态系统服务功能价值单价表”得出四川省生态服务功能价值单价，所以本文主要应用Cosmnza等提出的“生态系统服务功能价值计算方法”（公式1）和蒋贵国等人等研究成果为基础，对泸州市规划基准年（2005年）、规划目标年（2020年）的生态服务功能价值进行计算，计算方法如下：

公式1：ESV=∑（X_i×Y_i） （1）

式中：ESV为区域内各土地利用类型生态服务价值的总和：

X_i为区域内土地利用类型i的生态服务功能价值单价；

Y_i为区域内土地利用类型i的面积。

4泸州市土地利用总体规划生态环境影响评价

4.1区域概况

泸州市位于四川东南边陲，地势北低南高，处于四川盆地和云贵高原的过渡地带。全市地貌类型主要分为四种类型：北部浅丘宽谷区主要为耕地：南部低中山区主要为林地、旱地和园地（茶园）、耕地为主；中部丘陵低山区主要以林地、耕地和园地（果园和茶园）为主；沿江河谷阶地区以耕地和园地为主。泸州市自然灾害较严重的区域集中在纳溪、古蔺、叙永、合江等县的低山以及中山区，这些区域位于四川盆地边缘，气候复杂，区域内社会经济条件差，交通通讯等基础设施落后，陡坡耕地面积大，山体滑坡，泥石流等自然灾害较频繁，水土流失严重。

4.2泸州市土地利用调整情况

参照以往研究，结合泸州市规划方案的土地分类系统，把泸州市土地利用类型分为表1中的几种土地利用类型，泸州市规划期间各土地利用类型面积和变化情况见表1：

从表1中可看出在泸州市规划期间，除水域面积外，泸州市的土地利用结构，以及各类用地面积都有较大的调整，园地、林地、建设用地面积增加，耕地、牧草地、其他农用地、自然保留地面积减少。其中建设用地和林地面积增量最大，随着泸州市经济的发展，建设用地规模随之扩大，规划面积从2005年到2020年增加了1.05万公顷：由于人们对生态环境的重视以及滑坡泥石流等自然灾害的频发，对于林地的保护也在加大，各生态系统中林地面积的增量是最大的，规划面积从2005年到2020年增加了1.68萬公顷。

4.3基于生态服务功能价值法的生态环境影响评价

为了符合发展现状，需要在谢高地等人估算的“中国不同陆地生态系统单位面积生态服务价值”的基础上进行修正，才能对泸州市的生态服务价值进行测算。蒋贵国等人在谢高地等人研究成果的基础上利用生物量进行单位面积的生态服务功能价值校正，得出了四川省生态系统单位面积生态服务价值，见表3：

本文将采用四川省生态系统单位面积生态服务价值对泸州市各土地利用类型生态服务价值进行计算，由于其他农用地和建设用地生态服务单价为0，所以不考虑其生态服务价值，通过公式1结合表1、表3可算出泸州市土地利用总体规划实施前后生态服务价值及其价值增减量，具体结果见表4：

从表4结果显示，泸州市生态服务功能总价值从2005年到2020年生态服务功能总价值增长了7.57%，说明该规划对于泸州市生态环境建设有一定的积极作用，在生态环境方面是可行的。林地、园地这两种土地利用类型的单位面积生态服务功能价值较高，面积增加的幅度都较大，到2020年，园地、林地的生态服务功能价值分别增加了15.13%和3.49%。到2020年，耕地、牧草地、自然保留地的生态服务价值有所减少，分别减少了1.75%、5.20%、4.08%。耕地、牧草地和自然保留地的生态服务功能减少值远小于林地及园地的生态服务功能增加值，因此泸州市生态服务功能总价值是有所增长的：由于林地的生态服务价值单价高，获得的生态效益大，因此在土地利用中应加强对于林地的保护。

5结论

通过对泸州市土地利用总体规划（20062-020）进行生态环境影响评价可以得到以下结论：

（1）通过规划期间的土地利用结构调整情况分析得知，除水域面积外，泸州市的各类用地面积都有较大的调整，其中建设用地和林地面积增量最大。建设用地面积增加了1.05万公顷，各土地利用类型中林地面积的增量是最大的，从2005年到2020年增加了1.68万公顷。

（3）通过生态服务功能价值法的计算，泸州市生态服务功能总价值从2005到2020年增长了7.57%，说明泸州市规划期内的生态效益在增加，规划的实施对于泸州市的生态环境的影响是正面的。endprint