基于地理国情监测成果的城市群健康发展状况研究

杨溯　陈龙　郭红超

摘要：本文以成渝城市群为例，利用2015-2016年成渝城市群群地理国情监测成果及相关专题资料，结合统计分析技术。综合分析了影响成渝城市群健康发展重要要素（地表覆盖、三生空间、经济、人口、产业、交通）的變化状况，并探索了城市发展各重要要素间相互影响、相互促进、相互制约的关系，以及对成渝城市群未来健康发展及规划提出一些建议。

关键词：地理国情监测；成渝城市群；城市形态；城市发展

1引言

于2016年3月，国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》。强调要以强化成都、重庆辐射带动作用为基础，以创新驱动和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发的城市群，形成大中小城市、小城镇协同健康发展格局。然而目前情况，城市群内部各个城市发展水平明显存在差异，产业同构、不良竞争的现象依然未消除。在此背景下，依据地理国情监测成果结合专题数据，使用统计分析方法，从客观的角度来判断及寻找成渝城市群健康发展的道路，具有一定的现实意义。

1.1研究区域

成渝城市群位于成渝地区，具体范围包括：重庆市（下文将以上重庆市成渝城市群中的范围统称为重庆市）的27个区（县）以及开县、云阳的部分地区；四川省的成都、德阳、自贡、泸州、绵阳（除北川县、平武县）、内江、遂宁、乐山、眉山、南充、广安、宜宾、雅安（除天全县、宝兴县）、达州（除万源市）、资阳等15个市。

1.2数据来源

基础数据是利用优于1米分辨率的卫星影像、2016年基础性地理国情监测成果，参考地理国情普查指标，提取与城市发展密切相关地类的地表覆盖面积，提取成渝城市群范围内的生活、生产和生态空间三大空间格局信息。

用于分析的专题数据来源于2000-2015年《四川省统计年鉴》和《重庆市统计年鉴》，以及各个城市的《国民经济和社会发展的统计公报》、《土地利用规划》等。

1.3研究方法

需要用到统计分析指标计算方法如下：

2成渝城市群健康发展状况分析

2.1地表覆盖

成渝城市群在市辖区范围内与人类活动密切相关的房屋建筑、耕地、人工堆掘地三类地表覆盖占比总和为44%。绿地占比较高的城市为雅安市：内江市耕地面积占市辖区面积最大，该地区第一产业占比较高：成都市房屋建筑占比为该地区最大（8.83%），现阶段城镇化程度最高；重庆市的人工堆掘地面积占比最大，可见重庆市城市开发强度大，城镇化进程正在快速推进。

2.2三生空间

2016年成渝城市群生态、生产、生活空间占比约为9：6：1。成都市居住范围较广，生活空间占比相对较高：雅安市、乐山市生态面积高达84.8%和72.48%：内江市、自贡市和资阳市生产空间占据较大面积。各城市三生空间构成基本成包围状圈层结构符合现代城市发展的圈层理论，反映城市的社会经济景观呈规则性的向心空间层次分化。

2.3经济发展

城市经济等级是指从城市在经济社会发展中的差异来划分城市等级，将市辖区人口总数及国内生产总值作为影响城市发展的重要指标参与计算。成渝城市群各级城市之间经济联系强度差异较大，表现出明显的梯度性：城市经济联系强度具备明显的地域分异规律和城市等级差异，“双核”城市的对外经济联系方向主要依据就近原则，形成了放射式的空间网络结构。

2.4产业发展

2016年，重庆市与其他城市之间，产业结构相似系数高达0.87-0.99，成都市与其他城市之间，产业结构相似系数为0.83-0.96。2000-2016年成渝城市群16个市第一产业占GDP比重呈递减趋势明显：第二产业作为成渝城市群主要产业，所占比重平稳中有所上升：成都、重庆市的第三产业发展迅速，其他城市则有相对减弱的趋势。

2.5人口情况

成渝城市群内部各城市人口密度差异较大。重庆市与成都市作为城市群核心城市，人口密度最高，增长最迅速，受到两核心城市共同辐射影响中间地带的城市人口密度较外围地带的城市人口密度高。城镇化水平最高的是重庆市、成都市，重庆市、成都市在2000-2015年时段的城镇化率和增长速度远远高于其它城市。

2.6交通状况

成渝城市群已建成铁路有9条，通车里程达到5163.9km；已通车高速公路里程达到7547.8km：已有客运站435个，火车站224个，机场8个，客运港口5个，货运港口6个。成渝城市群铁路网密度为27.9m/km²，铁路辐射范围广且密度较高。成渝城市群公路网和高速公路网密度分别为582.1m/km²和40.3m/km²，密度与铁路相比较大，但高等级道路较少。

3结论及建议

（1）成渝城市群人类社会活动较为活跃，成渝城市群有效兼顾经济发展同生态保护之间的关系平衡。成渝城市群各个市辖区范围内，与人类活动密切相关的地类覆盖面积占总面积的44%，人类社会活动较为活跃。通过对成渝城市群2016年三生空间数据分析，可以看出成渝城市群整体自然资源富集程度较高，基本形成经济、生态协调发展态势，达到生态空间同生产空间、生活空间平衡的格局。

（2）增强重庆市、成都市作为经济发展核心引领作用，积极推进城市群经济一体化建设。成都市、重庆市的房屋建筑及人工堆掘地地表覆盖面积占比皆为最高，联系经济发展情况可以看出成都市和重庆市的发展速度及经济实力远高于城市群中其他城市。应积极推动成渝城市群的经济一体化发展，加强边缘城市与成渝以及边缘城市的经济联系，探索多中心协同发展之路。

（3）成渝城市群各城市产业结构相似度高，分工格局有待调整，外放功能有待加强。成渝城市群各城市产业结构相似系数较大，产业结构相似度趋同效应十分明显。未来需促进各城市的优势产业向集群化发展，实现成渝城市群的协同、共生发展。构建适合网络化发展的治理机制，提高城市群整体聚合力，形成实现良性发展的空间格局。

（4）成都市、重庆市人口聚集程度高，地级城市发展缓慢，城镇化水平差异明显。成渝城市群人口聚集度高，城镇化率提高迅速。地级城市人口聚集能力不强，发展相对缓慢。城市群内百万人口以上大城市数量少，对中小城市和小城镇辐射带动不足。

（5）成渝城市群交通网络互联互通能力有待改善，基础设施完备度有待加强。成渝城市群内部铁路覆盖率不高，且线路等级低；高速公路通车里程数高于全国平均水平；交通设施分布主要集中在成都市、重庆市两大城市。成渝城市群内部节点城市之间互通互联不高，区域的交通网络建设有待加强。endprint