土地开发整理中存在的问题与对策

李玲玲

摘要：当今能持续发展的根本是用地资源可发展利用，土地规划是让土地在开发利用的必要方法。国内地方都开始了全面有效的土地规划运行，获取了一定成果，在这个形式中同样也有着必不可少的问题，文章讲述了土地整理的必要性，根据通过土地规划中现有的状况，很好的策划出土地规划整理的想法，加大实现微观、周边、环境整体的规划一致。

关键词：开发土地整治；编程；问点；策略

一、整理土地开发的主要程序分析

开发土地整理一般需要按照下面如下方法来进行操作，第一，土地的专项开发整理我们要把握，第二，土地的开发整改项目我们要出台可行的研究报告，第三，整个项目土地的开发立项我们要掌握好，第四，项目的规划和预算需要我们进行编制，第五，大家要合理利用招投标工程，第六，要开展项目工程的合理施工，第七，相比土地发发的工程施工时，大家要仔细进行检验，第八，大家对于土地发展整合的项目工程进行规划来扩大土地的应用与安置，第九，针对于土地开发的整体我们要有最完善的评价服务体系。

二、土地开发整理中存在的问题

1.审批项目繁琐，时间长

整个土地开发项目全套的一流权利各个项目进库审合权、设计对比获准权、项目实施可行权、工程规划权、检验获批权以及大小工程认可权均由土地主管部门省级来掌管，项目应从起初的选择和审批立案再到最后的检验收尾，花费久，要会谈几次会议评审，因此，就需要基层国土资源管理部门多次走访国家资源管理部门或相关单位的委托，让省级资源管理国土部门到基层进行检查的次数不少于三次，全部审批手续多达两百页。总而言之，从开始的项目，一般都要经过漫长排号，因为它的审批周期很长。

2.若群众没深入到土地开发项目整理

开发土地项目有“偏高偏低”的现象。则，项目对上级管理实行很严格，普通老百姓的参与缺乏硬性条件，容易错过。座谈会的开展很必要。施工项目，几乎都要有群众的监督和支持，工程成果的最后实现，让农民成为土地所有人、使用者因此会很被动，预测、抵抗、监督不足。

3.应用高新技术不多，不够强大的技术支持

数学概念、信息地理技术、遥感操控等在土地整理开发运用中都有美好的规划前景，它们不仅仅是被部分征用，从长远来看，很大程度上、设计整改、地区整治划分、见解性分析就是依据老法子的惯性来操作的，工作规模概率不高，并且效果整体概念不够一致。大多设计、预测、监管、整体施工相对于团队还是有不足的，在很大定义上给团队管理带来了重重阻碍。让每一个流程部门的单位团队等的专业标准对工程质量造成了不可预估的麻烦。

4.群众参与度不高

开发土地项目监管一般都有忽高忽低的特征，级别项目的实施管理很是重要，严抓严打，不过对于群众是没有硬性要求的。例如，工程条件、立项选点、项目覆盖范围、投资方向等人民很少知道或者了解的内容。规划设计过程很少听取群众意见、召开群众恳谈会的，则是由专业部门一并带过。因此整个规划往往都与群众分离，没有确实得民心，项目的工程监理环节也没有群众参与。

5.开发土地整理中缺少专业施工队

土地行政管理部门对开发土地整理工程资格认证不确定，培养资格队伍的专业资格不足，这对于推动土地开发整理事业健康发展来说是个漏洞。每年国家由上百亿的土地资金投入，承接土地开发整理项目的单位以建筑施工企业为主，业余组的作业，这样一划分的话，会使得土地开发整理工程的质量和资金效率使用过低。

6.实施土地整理过程中的其他问题

在整个土地规划纲要中，经常会因为个别地方党群、干群关系恶劣，使群众对政府部门的工作造成误解和缺乏信任，使得土地开发整理工作开展起来难度更大。

三、解决问题的对策及建议

1.政策宣传需加强，让土地政策深得民心

之所以群众对我们土地整改情况不是很清楚，最根本原因是土地政策让群众不熟知不了解所致，作为基层的干部，要严格遵循土管部门的要求，对群众进行国家土地政策和法律法规的宣传，只有让百姓对国家的土地政策充分的认识，我们的政策需要人民的拥护，鼓励大家行动。

2.坚持以人为本，行为要取之有道

工作中要做到一丝不苟，以理服人，把民心工程做成透明工程，把细心耐心的工作落实到项目实施的整个流程。在土地整理过程中，把群众放在第一位是我们土地部门要始终做到的，帮助困难家庭，关心广大人民群众。耐心进行教育对那些钉子户进行思想工作。

3.操作阳光透明，让腐败杜绝，让群众满意

一项政策性、原则性、规范性很强的工作是土地整理，因此群众尤为关心的也是办事能否公开透明而避免贪污。在实操中，第一要将国家的相关政策向群众落实，将土地整理项目与建设目标向群众中去，尤其是房屋搬迁补偿向群众公开，为杜绝私下执行，在对测定房屋面积、结构和陈设分等定级等特殊工作时，应聘请群众代表一起测绘、记录和公开，让人民放心。

4.建立科学论证、评估机制

在操作过程中，要以科学手段，还有法律手段将科学论证、预估这整体机制加以巩固。完成一整套完整、可行的土地整理生态绩效评价制度保障土地资源的长远发展。

5.吸引社会资金的投入，实现筹集资金的多途径。

开展土地管理工作的关键是资金问题的解决。它的来源应在以国家投入为主的条件下，积极筹集更多渠道的资金，如政策性信贷融资、财政信用集资和国际支持资金等；部門地方也可由政府通过贷款、发行证券：鼓励有条件的集体经济组织和个人实行资金投入。允许进入土地整理市场的资金使用，鼓励正确的投资行为，增加资金渠道。

结语：从现有政策的国土改革至今，土地开发整理相关的法律体系在我国就已经开始确立，当前也获得了很大的效果。不过由于开展时间不长、不够深入研究，土地开发整理在我国的工作存在不少问题，以后应当将土地规划和绿色生态建设维护放在显著位置、支持群众对土地开发项目监督管理、激励考核机制的应用、确保土地开发良好队伍的保持，进一步对我国内部开发整合土地的严管，很大程度上保证我国土地开发项目的顺利完成。