发展节能环保产业的战略思考

方萍

摘要：本文通过确定节能环保产业的定义和范围，讨论了现有的节能环保产业的近况和他们在发展过程中遇见的问题，不仅节能环保产业分析了在“十三五”期间的走向还预测了它未来的发展趋势，根据中国节能环保产业的发展现状提供了政策方面的建議，为我国节能环保产业制定了具有可行性的计划。

关键词：节能环保产业；可持续发展；节约资源

一、节能环保产业分析

1、高风险

由于节能环保产业受政策影响大，且该产业不具有独立性，必须和其他产业共生存，导致节能环保市场具有较大的风险性。当主产业发展兴隆时，和该产业相配套的节能环保产业才有发展机会。反之，该产业市场发展萧条时，人们的注意力都放在发展经济上面，并不会投入过多财力物力到保护环境中。还有就是，政策的变化也会影响到环保产业的发展。正是因为影响节能环保产业发展原因众多，节能环保产业发展具有不确定性，所以节能环保产业具有高风险。

2、市场资本化

当前，市场上大量资金投入到节能环保产业中，使得产业逐渐向走向资本化，资本成为控制节能环保产业市场的重要因素。因为资本化的加剧，所以也就提高了节能环保产业的门槛。可是这非常不利于新兴企业和中小企业的发展。希望节能环保产业能够看清现状，看到机遇的同时也能认识到风险，知道自己的发展还有许多阻力的存在。

3、绝对市场和相对市场不匹配

节能环保产业早已有之，只是随着城市化和工业化的快速发展逐渐受到重视。因此，节能环保产业发展速度不可能像新兴产业一样迅速扩张。换言之，当前节能环保产业有着巨大的市场需求，发展前景广阔，但相对市场容量却是有限的，并不能满足它发展需求。现有的节能环保产业就已经让该产业的市场容量达到饱和，可是对于新崛起的小产业来说，他们挤进的市场机会非常少。虽然节能环保产业是个大蛋糕，但是分蛋糕的人却越来越多。

二、节能环保企业经营模式分析

我国现在的节能环保企业的运营模式大致可以分为三种：技术集成类、设备产品服务类和资本运营类。百分之八十的企业属于最后一类，也就是资本运营类。这些公司早期利用国家的政策优势，投入大量资金迅速发展，从而占领市场。但是，节能环保企业的发展也不全是一帆风顺的。从另外一个角度来看，随着节能环保产业的不断发展，行业竞争将会愈发激烈。因此，无论是企业还是从业者，都要从整体把握行业和市场的发展现状以及未来趋势，从而寻求自身更好的发展。

三、对节能环保技术产业发展的方向性建议

1、改善经济激励政策，推动资源合理配置

为环保技术产业提供政策保障，推动工业污染第三方治理规章和与环保产业有关的政策的出台：为节能环保产业提供专项扶持资金，充分利用企业所在地的财政和优惠政策，以及对新兴产业购买设备，提供装备，技术研发等项目给予政策优惠；对节能投资进行市场化，通过发放股权来激励节能环保产业的发展。通过资源价格机制的进一步完善和落实，建立碳排放权、节能量和排污权交易制度，由政府来实施环境购买服务的模式，对于那些不符合节能环保标准的企业和项目在税收、贷款等方面加以限制。

2、市场的发展机制靠良好的秩序环境保护

健全节能环保产业法律法规，完善《节约能源法》《环境保护法》（2014）的相关配套政策。提高节能环保产业市场准入门槛，完善环保企业资格认定和经营特权制度，强化对每个节能环保产业固定资产、节能项目的评估和审查，简化环境审批制度，重新构建环境评价制度等有关制度。构建节能环保技术产品的标准体系，建立节能环保产业统计核算体系、逐步提高重点用能产品能效标准、重点行业能耗限额标准和污染物排放标准等。在推动制度限制的同时也要加强市场监管，完善监督体系，加强市场秩序的整顿和规范，通过加强违法处罚机制，形成双向监督。

3、拓领域、创模式

各行业协会要主动去协助政府做好行业信息咨询、宣传培训、节能管理、技术推广等工作。充分利用国家专项资金，不仅来建立节能环保国家工程研究中心和重点实验室，还要增加节能环保产业的科研经费，加大对技术核心、成熟装备的研究力度。通过产业技术支撑，不断完善环境技术转化。鼓励企业与相关管理政府部门、科研单位和高校等机构合作，通过专门的机构和学校培育专门人才。通过国际之间的交流来加强技术国际合，培养科技创新、工程技术高端的新兴专业人才。开展节能环保技术评价筛选一验证制度，建立环境新技术、新产品示范转化推广应用机制，加快环保技术的产业化进程。注重节能与环保的协同效应，推动与信息产业的融合注重节能与环保的协同效应。

4、推进服务业发展，建立健全服务体系

为了促进环境质量的改善和污染的治理，我们不能仅仅依靠节能环保产业，还应当开展一条龙的环保服务；发展设计系统、提供成套设备、监督工程施工、调试运行和售后维护管理等一系列环保服务的承包。通过节能中介服务机构的协助，大力推进节能环保服务业的发展，重点发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等节能环保服务模式。利用建立健全的服务体系为节能环保保驾护航。

结束语：随着国家将环境保护项目逐渐提上日程，以及不断的提高环境质量改善和节能减排的目标，中国节能环保产业将要迎来新的发展机遇，大力推动节能环保产业的发展是将是大势所趋，是时代的要求。在“十二五”期间，各目标得到了很好的实现，所以在未来5至10年节能环保产业会继续保持猛增态势。保守预测，全国节能环保产业的产值“十三五”期间将保持年均15%-20%的增长率，到了2020年，节能环保产业的产值可能超过8万亿元，将有可能成为国民经济的支柱产业。由此我们可以看出，发展节能减排不仅仅是国家的责任，更是企业的责任，是我们每个人的责任。endprint