江河源头区水生态保护战略：上蓄、限牧、调农、补偿

江河源头区水生态保护战略：上蓄、限牧、调农、补偿

王浩 中国工程院院士，流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任

江河源头区是降水量集中区，源头区水源涵养功能的高低是生态建设的重要考量。江河源头区的生态保护对整个流域水安全有重要战略意义。

根据DEM数字高程图，参照我国主要山脉分布，叠加我国水资源分区图和水土保持分区图，综合得到我国江河源头区类型，共计八大类：东北黑土区江河源头区、西北风沙区江河源头区、华北土石山区江河源头区、黄土高原区江河源头区、南方红壤区江河源头区、西南紫色土区江河源头区、西南岩溶区江河源头区、青藏高原区江河源头区。

“上蓄”指在源头区水库拦蓄工程等灰色基础设施建设的基础上，充分发挥源头区林草植被的海绵调蓄功能，增加林草植被覆盖度。

江河源头区应采取“上蓄、限牧、调农、补偿”的水生态保护战略。“上蓄”指在源头区水库拦蓄工程等灰色基础设施建设的基础上，充分发挥源头区林草植被的海绵调蓄功能，增加林草植被覆盖度；“限牧”指在西北风沙区和青藏高原江河源头区的牧区草地实施封育、轮牧、严限载畜量及适当控制源头区牧业人口等措施，保护源头区草地植被；“调农”指在我国农牧交错带区域功能定位以涵养水源、保护生态为主，实施产业结构调整、减粮增饲、生态种养等措施，保护农牧交错带生态；“补偿”指在源头区推进水生态补偿政策实施，合理确定源头区水生态补偿标准。

一是林草措施。实施源头区天然林保护、封山育林（草）等植被生态恢复措施；增加枯落物与土壤蓄积量。二是工程措施。在大江大河源头区出山口建设水库进行调蓄，在山地丘陵区的小流域发挥塘坝、沟渠系统作用，建设小型微型调蓄工程，通过调蓄工程建设错峰和调节径流，减少中下游洪灾损失。三是草地植被源头区牧业措施。源头区严格限制载蓄量，保护源头区草地；适当控制源头区牧业人口。四是合理调整农牧交错带产业结构。以资源环境承载力为基准，以提升质量效益和竞争力为中心，加快优化生产力布局，推进减粮增饲、强牧优特、规模种养、就地加工。五是实施源头区生态补偿措施。合理确定对源头区生态补偿的标准，运用政府和市场手段，调节源头区与中下游之间的利益关系。