看国家农业税费改革对镇村工作的影响

摘 要：2006年1月1日，我国正式废止《农业税条例》，其他农业税费也相继改革。农村的乱收费、乱集资、乱摊派得到了有效制止，农民负担减轻了，但是乡镇财政的收入却大幅度减少，特别是对于经济欠发达和以农业为主的县乡来说，取消了占乡镇财政总收入几乎70%的农业税后，国家转移支付力度又不够，乡镇财政的运行和管理出现了前所未有的困难。本文是作者在陕西省某县某镇担任驻村干部期间，结合工作实践的体会和思考，以期对今后做好镇村工作有所参考。

关键词：农村；税费改革

农村税费改革是一次利益分配关系的大调整，是在农村问题和矛盾积累很多、积累很深的情况下进行的，改革的环境很不宽松，更加重了改革的难度。从当前改革的现状看，虽然农民负担得到有效减轻，但管理体制没有完全理顺，基层组织运转难、社会事业发展难、遗留问题解决难普遍存在，严重影响党在农村方针政策的全面落实和农村各项工作正常开展。

1 农业税费改革后出现的新问题

一是乡镇及村集体运转更加困难。乡镇的财政税收以前主要靠农业税费收入，但是欠发达地区企业少，工商税收就少。笔者所在乡镇县级财政每月下拨办公经费仅1.2万元。事事都要管，但没钱、没人管不了，也管不好。同时，在国家涉农项目“镇配套、村自筹”的总要求下，镇村开展工作可以说是举步维艰。

二是村民的国家观念、集体观念有所淡化。农业税费改革后后，乡镇和村的干部与农民的联系更加松散，农民对村集体事业关心得更少，与乡镇和村干部的交流也更少，使农民参与社会的意识更加淡漠。……