基于城市开发边界的建设用地承载力研究

汪鹏+李冬雪+潘湖江+赵欣欣

摘要：本文通过指数平滑法、一元线性回归法等方法对周至县的各项经济指标的预测，计算建设用地的需求规模。基于“反规划”思想，结合周至县城市总体规划、土地利用总体规划等，划定可建设用地和不可建设用地范围，进而划定2020年周至县县城开发边界、各镇区和村庄用地规模控制线。在此基础上对周至县的建设用地的人口承载力进行预测，以期对周至县新一轮的城市规划工作作出准备。

关键词：反规划；开发边界；建设用地；承载力

引言

随着我国城市问题的日益凸显，人地矛盾尖锐，耕地保护和生态保护呼声逐渐加强，控制城市有序发展、限定城市规模的工作被众多城市提上日程。自2013年中央城鎮化工作会议召开以来，越来越多的城市规划工作会议都提出划定城市开发边界，建设科学合理的城镇发展空间，创建生产空间集约高效、生活空间依据适度、生态空间山清水秀的和谐发展的国土空间开发格局。周至县土地总面积为2974 km²，山区占76.4%，由于土地利用较为粗放，集约化水平较低，2014年建设用地使用（127.92 km²）已超过土地利用规划要求（123.98 km²），人均指标远高于土规要求。本文根据“反规划”思想模式，划分国土可建设用地范围。通过分析周至县的各经济指标的发展需要，划定城市开发边界，并预测相应的人口容纳能力。

1概念研究

承载力一词源于物理学界，形容两个相互接触的物体之间的弹性力度的大小的物理学原理。……