香港警方指挥系统建设对内地公共安全指挥中心发展的启示

摘要：本文通过对香港警方指挥系统的组织架构与职责、接处警指挥与警力调度、应急预案与现场处置等方面，与上海市公安局指挥系统进行比较发现：上海市公安局指挥中心在预案制定与执行、专业人员综合素质、硬件设施等诸多方面发展态势良好，但在组织架构等方面同其他城市一样还不能完全符合扁平化指挥的要求，有待进一步完善，并依此提出了相关建议。

关键词：公安指挥；指挥中心；香港；上海市公安局

近年来，全国各地公安机关为加强警务指挥的快速反应能力、提高指挥效能，逐步将企业管理、军队合成作战指挥的扁平化理论引入警务指挥运行这一重要环节中，形成了扁平化指挥的总体趋势。上海市公安局指挥中心根据市局“四项建设”的部署，依托信息化建设成果，对构建现代合成警务模式所做出的一系列有效尝试有目共睹。本文拟结合上海市公安局警務指挥工作及信息化建设和实战应用实际，在学习借鉴相关研究成果的基础上，对国内部分城市公共安全指挥系统在组织构架、运行机制、运作模式等方面较为突出的成效或经验进行分析，以期通过完善上海公安扁平化指挥模式，推进构建实战型指挥体系的纵深发展。

一、指挥中心的组织架构

由于地形地貌特征及特定人文历史原因，整个香港水陆范围被划分为6个警务总区。调派及指挥前线警务人员日常工作的责任由总区指挥及控制中心负责。……