着力实施科研转型升级 充分发挥新型智库作用

李雪

编者按：2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》；2015年6月，中共贵州省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强贵州省新型智库建设的实施意见》。中央和省委关于中国特色新型智库建设的意见对地方社科院发挥新型智库作用提出了更高要求。为贯彻中央和省委要求，贵州省社会科学院结合自身实际，着力实施以质量为中心的科研转型升级。科研转型升级实施后，贵州省社科院的新型智库作用不断得到充分发挥。在不久前召开的《全国社会科学院第十九届院长联席会议暨首届智库论坛》上，贵州省社会科学院副院长索晓霞交流了该院着力实施以质量为中心的科研转型升级的多项举措。本刊将索院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：索院长，您好。请您谈谈贵院为什么决定用5年时间着力实施以质量为中心的科研转型升级？

索晓霞：好的。我院进行科研转型升级，可以说是势在必行。为充分发挥贵州省社科院作为中共贵州省委、省人民政府“思想库”、“智囊团”作用，2010年，贵州省社科院决定用3～5年时间实施“科研立院、人才强院、管理兴院”三大战略。“三大战略”的实施，使贵州省社科院在服务省委省政府重大决策部署、服务地方经济社会发展、加强对外学术交流合作、打造新平台新品牌、强化科研成果转化、培养引进高层次人才、建立健全体制机制、改善科研管理服务水平和科研环境等方面取得了明显成效。但是，科研成果数量上去了，质量却未能跟上，导致新型智库作用得不到充分发挥。原因主要是科研中存在五个方面的突出问题：一是科研重立项轻研究和结项，二是重数量轻质量，三是重资料搜集轻调查研究，四是重横向课题研究轻交办研究任务的完成，五是科研趋利性严重，动机不纯。

这些问题的存在使科研质量问题成为制约贵州省社科院发展的头号瓶颈，严重影响了我院作为新型智库作用的发挥。为解决这些问题，贵州省社科院决定用5年时间着力实施以质量为中心的科研转型升级，将科研质量的提升摆在了突出位置，提高到前所未有的高度。

记者：请您具体谈谈贵院实施以质量为中心的科研转型升级，包括哪些举措。

索晓霞：我院实施以质量为中心的科研转型升级，包括以下十一个举措。

一是创新科研规划和项目管理体制机制。科研规划做到三个“面向”，即面向马克思主义基础理论研究和各学科基础理论研究，面向中国特色社会主义“五位一体”，面向我省“两加一推”主基调和“工业强省、城镇化带动”发展战略以及大扶贫、大数据两大战略行动，来规划科研方向、设计重点支持的领域和课题；科研项目实现动态管理，严格中期管理，成果必过“查重”关，通过建立健全项目淘汰机制，督促课题承担者及时高效地完成项目研究。在坚持正确政治方向前提下，着重考核成果的学术质量和应用程度。

二是创新科研组织方式。打破社科院内部学科壁垒和部门壁垒。鼓励跨学科、跨部门的人力组合和资源共享，以课题为载体，形成更加开放、协作的研究方式。鼓励与省内外研究机构开展项目合作。树立开门科研的意识，我院牵头的课题，根据实际情况拿出一部分进行公开招标，形成倒逼机制，进一步激活全院以高质量为目标的科研活力。

三是创新科研成果评价体系。把科研成果评价体系改革作为“靶点”，使科研质量成为“指挥棒”，在遵循公共评价体系的前提下，把质量作为评价体系的核心，建立和完善科研成果的质量体系和评价体系。我院出台了《专业技术人员年度绩效考核实施细则》、《科研所年度目标绩效管理考核办法》等。

四是创新智库合作机制和形式。采取“一地一策”、“一事一策”的办法，因地制宜、因事制宜建立合作机制，确保合作科学、务实、可持续。以省领导指示、圈示课题为依托，与高校、党校联合开展课题研究。面向全省招标省领导指示、圈示课题，集中优势兵力攻关。以横向课题为桥梁，为省直机关、地方政府提供决策咨询；以蓝皮书为载体，创新地方政府与智库合作模式；以合办会议为纽带，促进学术交流常态化。

五是实施五大工程。即基础理论研究振兴工程、重点学科培育工程，学术（学科）带头人建设工程、学术精品出版工程、研究中心（基地）创建工程。

六是創新学术平台。借力院省战略合作，与中国社会科学院搭建多个合作平台；拓展省际合作，与兄弟社科院、省外高校频繁交流；深化院厅战略合作，与省直机关、省内高校互补共赢；延伸院地战略合作，与市（州）、县进行差异化合作；创新院企合作模式，与贵州机场建设集团等开展合作；与省科技厅设立省软科学联合资助课题；开展国际交流，承办生态文明贵阳国际论坛分论坛，建立贵州与瑞士比较研究中心，开展贵州与瑞士比较研究。

七是打造学术品牌。继续提升《贵州社会科学》办刊水平和发稿质量，扩大影响力。引导贵州蓝皮书系列由量向质转型，提高蓝皮书的时效性。着力打造“生态文明与反贫困”国际论坛、“后发赶超”论坛。逐渐形成以期刊、皮书、论坛和内参为重点的学术品牌。我院正在努力打造“三线建设资源保护与开发利用”研究、阳明心学研究、地理标志研究和产品认证品牌。

八是扩大成果转化渠道。通过直接报送省领导指示、圈示课题研究成果为省领导提供决策参考。通过贵州蓝皮书系列总结贵州经济社会发展成就与经验，提出建议，发挥咨政作用。通过横向课题研究为省直部门、地方政府提供直接服务。通过《社科内参》、《舆情信息》、《政务信息》等渠道为省领导、省有关单位提供决策参考。依托院省合作平台，通过中国社科院《成果要报》向党中央、国务院报送重大研究成果。

九是加大力度引进和培养高层次人才。对博士以上、副高以上高层次人才重点引进，引进一位高层次人才给予25万元至30万元的引进费。

十是畅通人才晋升渠道。经省人社厅同意，我院实行不足一个聘期人员可保留待遇至退休、延退专家可竞级，高层次专家和引进、培养的博士不受职称名额限制，博士引进后直接享受副高职称待遇，干部选拔任用中重点使用高层次人才等。endprint

十一是多途径培育、多岗位锻炼使用人才。积极选派干部参加省委党校、行政学院、社会主义学院等院校培训，访问国内重要研究机构和高校；选拔专家参加中央有关部门、省直机关理论教育培训、省人力资源和社会保障厅组织的各类学习培训；选派和支持干部到省内外有关部门和基层挂职锻炼，选派优秀干部到贫困村任第一书记或驻村干部。鼓励干部职工跨部门进行岗位交流。

记者：请您谈谈贵院实施以质量为中心的科研转型升级以来取得了哪些成效。

索晓霞：我院实施以质量为中心的科研转型升级以来，成效非常明显，使我院新型智库作用得到了较好的发挥。

一是学科建设得到加强，学科体系基本形成。形成了以阳明文化研究、三线建设研究、贵州佛教文化研究、抗战文化研究、苗族巫经文化研究等为重点的基础理论研究体系；构建了以民族法学、产业经济学、民族学、区域经济与发展经济学、应用社会学等为重点的学科体系。

二是重点、重大课题立项获得突破，课题结项优良率不断提高。在国家社科基金重点项目、重大课题、中国博士后科学基金项目立项上都实现了零的突破。国家级课题、省部级课题结项优良率稳步提升，横向课题一次验收通过率提高。

三是论文和专著质量提高。在核心期刊上发表的论文数量逐年增加，一些论文在《人民日报》、《光明日报》上刊发。在国家级出版社出版的专著、蓝皮书等逐年增加。

四是人才队伍建设全面加强。形成了一支结构趋于合理，进一步适应研究需要的专业人才队伍。全院有正高级专业技术职称人员70人，副高级专业技术职称人员94人；副高级以上职称人员占全院专业技术人员70%以上。新世纪百千万工程国家级人选1人，国家高层次人才特殊支持计划哲学社会科学领军人才2人，全国宣传文化系统“四个一批”人才2人，全国“杰出专业技术人才”1人，享受国务院特殊津贴专家17人；二级研究员6人，贵州省核心专家1人，省管专家10人，省政府特殊津贴专家16人，省宣传文化系统“四个一批”人才（甲秀文化人才）23人；特别是博士人数由2010年的2人增长到2015年的42人（含在读）。40岁以下处级干部10人，占比四分之一强；40岁以下高级职称人才占全部高级职称人才比重为60%。

五是对外交流合作进一步扩大，学术话语权增强。

1.院省战略合作成效显著。连续联合举办四年的“后发赶超论坛”逐步成为全省知名论坛，多项院省合作重大研究成果被省委省政府主要领导充分肯定并进入决策，落户我院的全省第一个文科博士后工作站目前已有10余人进站工作。

2.省际合作进一步扩大。与兄弟社科院、省外高校交流频繁。与上海、山东、湖南等社科院在创新工程、智库建设等方面的交流合作不断拓展和深化，与四川、陕西等社科院在长征申遗方面的协作深入推进。

3.院厅合作进一步拓展。与省科技厅建立省软科学联合基金项目，与民盟贵州省委围绕大数据研究开展合作，与省纪委、省委组织部、省委宣传部、省发改委、省民委等开展人员借调挂职、课题合作，与省工商联就商事制度改革等开展合作，与贵州师范大学、贵州财经大学、贵州民族大学、贵州师范学院以及市（州）本科院校建立战略合作关系。

4.院地合作全面推进，与市（州）、县进行差异化合作。推动遵义、安顺、黔东南等地组建市（州）社科院；与遵义市政府就服务型党组织建设、红色文化、三线建设文化研究等开展合作；与铜仁市政府共建梵净山佛教文化研究院，与黔西南州政府组建喀斯特区域发展研究院，与黔東南州政府开展民族文化研究合作；与毕节市开展扶贫开发、毕节试验区建设合作；在余庆县、麻江县、瓮安县等建立研究基地，分别开展社会治理、乡贤文化、佛教文化等研究；入驻贵阳孔学堂，协办阳明心学与当代心态研究院等。

5.院企合作全面启动。与贵州机场建设集团、瓮福集团、遵义长征电器集团公司等开展合作。

6.国际交流初见成效。承办生态文明贵阳国际论坛分论坛、“太平洋战争与中美关系”研讨会，协办“非洲国家减贫与可持续发展官员培训班”赴贵州考察，建立贵州与瑞士比较研究中心开展相关研究等。

六是服务省委、省政府重大决策和全省经济社会发展的能力和水平明显提升。

1.通过报送省领导指示、圈示课题研究成果直接为省领导提供决策参考。近几年来，我院立项的省领导指示、圈示课题近200项，获得省领导肯定性批示100多次。其中，省领导指示圈示课题立项数量由2010年的14项增加到2016年的61项，“十二五”时期累计完成200余项，由省社科院独立完成扩展到聚集中国社科院、省内高校等优质力量合力完成。以此为依托，不断加大对我省经济社会发展中的重大理论问题和现实问题的研究力度，大扶贫、大数据、党建扶贫、商事制度改革等方面的研究成果得到省委、省政府主要领导的充分肯定。我院每年有20多项研究成果直接或间接进入省委、省政府和有关部门的决策。

2.通过贵州蓝皮书系列总结贵州经济社会发展成就与经验，提供决策咨询。以《贵州法治发展报告》、《贵州社会发展报告》为代表的贵州蓝皮书系列共13种，社会影响不断扩大，较好地发挥了新型智库的决策咨询作用。

3.通过横向课题为省直部门、地方政府提供决策服务。2015—2016年，省、市、县委托我院的研究课题100多项，课题范围不仅涉及经济、社会等应用学科，同时涉及历史、文化、民族、党建等基础学科。《贵州省少数民族特色村寨保护与发展规划 （2015—2020）》、《贵州省“十三五”人才开发专项规划》等课题成效明显。由我院专家主笔的《贵州内陆开放型经济示范区总体实施方案》获得国务院总理李克强的肯定性批示并批转相关部委。

4.通过《社科内参》、《舆情信息》、《政务信息》等渠道为省领导、省有关单位提供决策参考。2015—2016年，我院报送《社科内参》30多期，一半以上获省领导肯定性批示；报送《舆情信息》100多期，三分之一获中宣部、省委宣传部采用；报送的舆情专题研究报告40%获得省领导肯定性批转。

记者：索院长的谈话，使我们了解到贵州省社科院着力实施以质量为中心的科研转型升级，多措并举，成效显著，加快了新型智库建设，充分发挥了新型智库作用。贵州省社科院今后一定会继续努力实践，实施科研转型升级，加强贵州省新型智库建设，充分发挥贵州省社科院作为贵州省委、省政府“思想库”、“智囊团”作用，为服务贵州省委、省政府重大决策，服务贵州省经济社会发展作出更大贡献。

感谢您接受我们的采访。再见！

（责编：玉山）endprint