高校财务管理信息系统一体化探析

付丽英+牛金雯+陈琳琳

摘 要：随着高等教育事业的发展，以及国家财政管理体制的改革，高校财务管理的主要职能已发生了很大变化，而高校内部不断推进的“数字化校园建设”也使信息技术成为管理的重要手段和工具。内外环境的变化决定了高校财务管理必须将网络信息技术与财务管理紧密结合，利用先进的网络共联技术改变财务管理落后于现实需要的面貌，提高自身的核心竞争力，用更加高效科学的信息化管理模式来驾驭高校的财务管理是十分必要的。文章旨在揭示当前高校信息化建设中存在的问题，以及与财务管理信息系统进行整合应遵循的原则，从而提出高校财务管理信息一体化的对策和措施。

关键词：高校财务管理 信息系统 一体化

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）10-208-03

一、引言

近年来，高校财务管理的主要职能已悄然发生了变化，大部分高校财务管理已经从前些年的多方位筹集经费、防范财务风险、“重核算、轻管理，重资金、轻资产”的阶段，转向科学配置资源、加强资产管理、提高资金使用效益等方面上来。财务管理信息化是高校信息化建设的重要组成部分，建设目标是借助信息技术实现财务管理工作制度化、规范化、时效化，提高财务管理工作的效率和水平，切实做到科学决策。新的环境变化使得财务管理信息化的地位日益凸显，决定了高校财务管理必须将信息技术与财务管理紧密结合，利用先进的网络共联技术改变财务管理落后于现实需要的面貌，提高自身的核心竞争力，用更加高效科学的信息化管理模式来驾驭高校的财务管理是十分必要的。

二、高校财务管理与财务信息系统现状及存在的问题

（一）高校财务管理现状

1.外部环境的现状。首先，财务管理日趋复杂化。随着国家财政管理体制的改革，包括部门预决算、收支分类改革、国库集中支付、公务卡结算、非税收入直缴财政、政府采购、预算绩效管理、校银直连、无现金报账等一系列政策的实施，都不同程度地加大了高校财务管理的力度和难度。其次，财务管理目标效益化。高校是公益性事业单位，所需经费由财政拨款，财政部门对经费使用效益考核日益强化{1}。预算管理是高校财务管理的中心内容，预算水平的高低，在很大程度上决定了高校资金使用效率的高低，而财政部门对高校的预算绩效考核已全面推开。

2.内部环境的现状。目前，高校财务工作大多仍然是记、算、报的“报账型”模式，工作的重心仍停留在对已发生经济事件的财务数据进行汇集等基础核算和事后监督上，做不到事前预测、事中控制、事后分析，不能与学校的教学科研工作、机制的建设、内涵的提升、人才的培养、服务社会的契合度等深入融合，无法为领导正确决策提供有益的数据支持。

（二）高校财务信息系统现状及其存在的问题

近年来基于数字化校园系统的各种管理系统相继应用于高校各项管理工作中，如学生管理、财务管理、办公自动化、人事管理、教务管理、图书管理、宿舍管理、校园一卡通等均运用了相应的信息管理系统，同时各类教学资源也逐渐数字化、网络化，如各种素材库，网络课程等（杨迎春，2006）。而在财务管理信息化方面，大部分高校基本已经实现了会计核算电算化，但是，财务信息系统不仅仅指会计核算电算化，它与高校各个职能部门都有着紧密的联系，涉及到财务管理、教学、科研、行政和后勤等方方面面的工作，同时与高校财务人员和非财务人员的利益密不可分，财务信息系统与其他职能部门管理系统互相之间需要信息交流。如，工资薪金系统需要与人事管理系统对接，校银直联系统需要与开户银行系统对接，学生收费系统需要与教务管理系统、宿舍管理系统、学生管理系统对接，财务预约报账系统与校园网对接等。但在数字化校园建设的过程中，因为缺少统一的顶层设计，各职能管理部门一般都以部门为单位来实现，各单位管理系统多是独立的、互不关联、各自为政的。随着高校教育事业的发展壮大，财务管理的不断深化和细化，校园网络化、信息化应用的深入，各种不调和之处逐渐暴露出来。

1.重视程度和认识不到位。多数高校管理者对信息化缺乏透彻理解，重设备购置轻信息建设，各部门领导满足于搞好部门自身信息系统建设，校内部门间各自为政，缺乏团队管理能力，信息化建设往往不契合实际，未能真正发挥效用。

2.信息缺乏有效共享。校内各管理部门自行建设的信息系统所应用的数据格式缺乏标准设计，无法实现即时交换有效共享数据信息，并且存在基础信息重复录入的现象。而且，高校的财务管理信息系统基本上以会计核算为主，财务管理信息系统中各子系统间基本上毫不关联，如：部门预决算报表系统、工资管理和会计核算是相对独立的，财政集中支付系统、学生收费管理系统、校银直联系统、公务卡结算系统、个人纳税申报系统等都是互不关联的，各系统间没有建立一个完整的融合机制，信息缺乏整体性和关联性，独立的系统和数据，产生了信息孤岛，降低了信息的服务功能，对高校财务管理的支撑有限。

3.数据的挖掘和有效利用受到制约。财务管理软件功能不足，不能直接生成对管理者决策有帮助的信息，财务分析和财务预测所需要的数据需要对导出的数据进行再加工才能生成。综合信息反馈的时效性被降低，不能及时向管理者提供有效数据以帮助其作出正确的决策，从而不利于资金的有效管理和配置的实现。而部门间各自为政的系统会导致系统间相互脱节，比如说，领导者对学校经济事项的决策和财务报表是相脱节的，学生学费的缴纳情况和会计核算是相脱节的，人员考核和工资管理是相脱节的，资产变动和使用是相脱节的等{2}。还会造成数据不准确、信息不完整、资料不权威，从而导致如统计分析、财务预测、甚至有些管理应用无法开展。

4.信息系统缺乏有效集成。高校财务信息系统建设大多是由最初的会计电算化发展而來，经历了单机→局域网→互联网模式下的信息系统，原来的电算化是由几个不同的子系统简单叠加，各子系统间相互独立，系统功能不能完全兼容，分别有自己的登录接口、界面以及登录用户名和密码，人性化程度低。由于缺乏有效的数据整合与系统综合集成，无法做到财务管理的精细化要求，更造成了数据资源的浪费。endprint

综上所述，高校建设一体化的财务信息系统是十分必要的。利用网络化的管理平台能够保证财务部门和相关部门之间良好的信息沟通，推进财务管理模式的创新，促进管理工作程序化、业务规范化，极大地提高服务效率和预测决策水平，推进高校内涵建设，提高财务风险的防范能力。

三、高校财务管理信息系统一体化建设的原则

高校财务管理信息系统一体化建设涵盖了高校各个部门，是一项整体性的内部控制工作，涉及到高校财务管理的各个方面。不能急于求成，盲目采购，需要结合高端的现代信息技术与大数据等先进理念，将各种财务管理技术全面综合的融汇运用其中。在信息化建设过程中应遵循以下原则：

（—）统筹性原则

充分考虑学校未来的发展及管理需求，统筹规划做好财务信息化建设顶层设计，制定契合学校实际的建设总目标，满足高校规模化发展的需要，支持高校多地办学，实现校总部、分校区等的信息查询、汇总和管控，分阶段分步骤，突出重点，循序渐进，以适当的规模和成本制定出符合本校实际的建设策略。

（二）先进性原则

当今网络信息技术的发展日新月异，应采用行业内先进和成熟的技术，以保证系统功能的先进性。要具备一定的前瞻性，使所设计的系统拥有较长的寿命，构建一个完整的、先进的、实用性强的，实现集成、智能的管理信息体系。

（三）扩展性原则

必须具备未雨绸缪的管理思想，预先对未来可能发生的各种问题制定相应的信息化管理举措，以规避风险因素，增强财务信息系统运营的稳定性。要具有开放性和可拓展性，统一数据标准，留有完整的扩充接口，便于系统功能扩展。根据不同功能需求，增加财务管理信息相应的子系统，不断利用新技术，适应新形势以保证财务信息系统长期可持续发展。

（四）效益性原則

效益性原则包含两方面含义：一方面要考虑投入产出比，充分利用高校现有信息化基础设施，尽可能整合现有信息化资源，避免重复投资建设造成浪费；另一方面，在财务信息一体化建设中，要考虑人员配置的精简和效率。简化审核流程，岗位设置及职权界定要精准，避免重复劳动造成人力资源的浪费。

（五）安全性原则

财务数据是高校的核心数据，在信息技术高度发达的今天，财务信息在生成、传递和输出时，其安全性显得尤其重要。一方面我们要加速财务信息的处理过程，节约时间、人力和物力；另一方面在生成、处理、传递和输出财务信息时，必须利用各种方法保证财务信息的安全和完整，避免遭受财务风险损失。

四、高校财务管理信息系统一体化建设的对策

（一）人才是关键

实现高校财务管理信息系统一体化建设人才是关键，财会人员既是信息系统的使用者，也是系统的维护者。需要有一支素质高、技术硬、能掌握现代信息技术和现代财会知识及管理理论与实务的复合型财会队伍。信息系统再好如果财会人员素质跟不上，只能造成资源的浪费。所以，要贯彻人本战略对现有财会人员结合新时期特点，加强财务信息化培训，促进财会人员和管理人员的知识更新。使现有财会人员尽快掌握计算机基础操作能力、网络常规维护能力、计算机数据分析处理能力、数据安全保密能力、网络安全防护能力等。

（二）认真做好业务流程分析

以简化工作程序、提升服务水平、完善内部控制为目标，全面理清财务相关业务及其与学校其他业务的关系，找出业务流和信息流的节点，合理重组财务业务流程（如：咱们现在实行的网上预约报账系统，就是重组财务业务流程的实际运用）。要梳理财务人员与非财务人员对财务管理的需求。实现财务信息化在财务各个业务环节的全面渗透与无缝衔接。例如：预约报账系统、在线网上审批与报销、报账信息查询、工资薪金查询、非现金收支、助学金发放、网络支付平台、科研经费使用分析、教学经费使用分析、预算执行控制分析等管理过程电子化。

（三）统一关联数据采集标准，实现资源共享，保证基础工作有效实行

会计核算按照确定的准则或依据、程序、格式、要求等进行，统一核算科目体系和流程。首先，做到财务部门内部信息系统的一体化和数据共享。要统一财务业务核算标准，优化财务流程，按照标准化的流程工作，财务数据在业务系统中自动采集和生成，建立完整一致的数据体系。人员、账号、组织、合同、项目、科目、部门等主要数据编码统一。实现会计预算与核算的无缝衔接，真正实现预算编制、预算执行和年中、年底的会计决算一体化。其次，做好财务数据与学校各部门之间的数据流动、衔接和共享。要求各部门要坚持“平台统一、配置统一、编码统一”，建立以经济活动为主线的信息化集成系统。将教学业务、科研业务、学生管理、行政管理、后勤管理等相关经济活动集成在一套系统内，形成整合全部经济业务流程的管理信息系统，统一体系内所有信息编码，实现数据库集中存放，便于统一维护和管理，通过信息化手段提供信息获取效率和质量，为决策提供有效数据支持。

（四）系统规划分步实施，逐步向智能化、实时化转型

财务管理信息系统一体化需做好顶层设计，应从开始就具有规范化的总体设计和系统分析设计，致力于克服同一内容在不同模块中的分裂、数据重复输入、缺乏控制机制等缺陷，使管理型软件既具有单元性、整体性、系统性、综合性，还可以集成一体化运行。根据重要性、相关性，逐步推进高校财务信息一体化建设。伴随着大数据、人工智能的迅猛发展，财务职能具有了向智慧财务转换的需求和可能，实时性的财务信息更具有预测价值，对管理者更为有用，实时性的数据共享机制是发展趋势，建立一种业务流和信息流同步的信息处理机制。要注意新媒体、新信息技术手段的应用，逐步过渡到智能化和实时化。如：与教育部门录取系统对接自动获取新生录取信息，预算控制预警管理实时化，收费通过采集学生的条码实时获取信息，经费报销自动产生对接银行系统的代发数据，报销信息借助新媒体自动查询，新生报到、降级、休学、退学、毕业生离校等学生变动信息做到实时无障碍沟通等。endprint

（五）防范财务风险

高校财务部门在利用网络共享财务信息的同时，不可避免地面临财务信息泄露，数据丢失，以及数据被非法篡改和破坏的风险。大数据的产生和应用，使得高校各应用系统之间形成数据链，这也为财务信息化的实施带来一定的安全风险，如何避免非法侵扰成为财务部门实现网络化管理的重要难题，财务部门需要对重要财务数据信息做好风险控制，防止泄露、篡改。高校财务管理信息系统安全从系统逻辑上分为物理层、网络层、系统层、应用层等四个层面，应针对上述各个层面分别进行系统定级、风险评估、等级测评及系统安全监测{3}。

1.物理层面上，加大对软硬件的升级改造与更新，弥补系统漏洞。建立良好的服务器运作环境定时清洁，及时备份做好日常维保工作。系统管理员要定期对系统软硬件进行安全性检查，不使用外来U盘等存储介质。

2.网络层面上，适时更新安装与配备基于密码技术的认证加密技术和基于攻防技术的安全检测技术。建立完善的防病毒体系，严格执行防病毒措施，定期升级病毒库和查杀病毒，杜绝使用盗版软件；建立对系统管理员的管控措施，严格密码权限管理，杜绝越权操作；启动实时监控系统，防止会计数据泄密、丢失或被非法篡改。

3.系统层面上，定期做好备份，并采用多种存储介质同时备份。还可以采取校区间服务器的远程备份。对备份数据的存储介质，按国家规定的档案管理办法进行归档及存放，防止数据存储介质损坏。

4.应用层面上，完善内部控制。信息时代网络技术的应用带来提高工作效率的同时也带来一定的信息安全风险。要开展内部控制的创新工作，建立与之相适应的内部控制制度体系，明确岗位责任权限。建立健全机房管理制度、软硬件使用维护制度、岗位分工牵制制度、数据存储保护制度、密码口令使用制度、安全稽核制度等一整套行之有效的管理制度，用制度约束工作人员行为，保证财务信息系统的安全运行。

5.做好应急处置预案。成立财务应急处置领导小组，做好应急处置预案，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全突发事件的危害和影响。当发现计算机访问数据库速度迟缓，不能进入相应程序，不能保存数据，不能访问网络，应用程序非连续性工作等问题时，要立即向应急处置领导小组报告。

五、结语

综上所述，随着信息技术的快速发展，大数据、云计算的兴起，以及“数字化”校园建设的不断推进，使高校财务管理信息系统一体化成为了可能，也必将取得广泛共识。虽然财务信息对使用者的决策十分重要，但并非是唯一所需，如果仅提供财务信息可能无法满足决策者的需要，诸如科研合同、资产设备使用状况、人员信息等多元化信息的提供逐漸成为必要；同时，实时性的数据共享机制也是学校信息化建设的要求；而现代科学技术的飞速发展，各种移动设备的使用，使财务信息获取的方式可以由发布者主动推送到使用者，也可以由使用者通过定制来个性化获得{3}。可以预期的是，随着财务信息一体化的逐步实现，高校财务管理将向着网络化、多元化、实时化、智能化方向发展。

注释：

{1}房常华.信息化环境下的高校财务管理系统研究[D].河北工业大学学报，2014（6）

{2}潘耘.高校财会信息安全保障体系的研究[J].实验室研究与探索，2014（12）

{3}罗泳江.以财务信息化改进管理与服务.浙江大学，2013-01-16

参考文献：

[1] 杨迎春.高校信息资源一体化建设模式探索[J].中国教育网络，2006（11）

[2] 凌振华.网络环境下的高校财务信息安全风险与对策[J].会计师，2014（11）

[3] 吕涛.高校财务管理信息化建设问题浅探[J].中国管理信息化，2015（7）

[4]鞠妮妮.浅析高校财务信息化系统建设[J].会计师，2014（5）

（作者单位：山东农业大学财务处 山东泰安 271018）

（责编：若佳）endprint