“天堂文件”引爆欧美避税之争

●本报驻德、英、加特约记者　青木　纪双城　陶短房　●本报记者　姚丽娟　倪浩　●陈一　柳玉鹏

一直受政府供养的英国女王伊丽莎白二世有约1000万英镑的资产秘密投资在开曼群岛的基金，是分散投资风险还是避税？美国商务部长罗斯拥有股权的一家公司一直与俄罗斯存在密切的关系，是不是特朗普政府“通俄”的最新证据？曾声称要严打“海外避税”的加拿大总理特鲁多的最大募款人兼资深幕僚布朗夫曼和加前参议员柯伯，把约6000万美元转到境外避税天堂，他们为何不怕法律严惩？5日，国际调查记者联盟（ICIJ）公布包括1340万份文件的天量“天堂文件”，令全球权贵隐藏在离岸避税天堂的数万亿美元资产曝光。尽管这些行为可能并没有触犯法律，但面对近年来世界越来越严重的贫富两极分化，人们越来越质疑，为什么富人越富，穷人越穷？

英国女王美国部长榜上有名

天堂里到底藏着多少秘密？大批在5日泄露的金融文件显示，包括英国女王在内的世界多国权贵、公司巨头以及政治、经济、娱乐和体育领域的全球头面人物将他们的财富藏在了“避税天堂”。这些泄露出来的文件多达1340万份，披露了这些权贵富豪是如何想尽办法避税，通过复杂的手段合法“保护”财富。这些泄露出来的文件被通称为“天堂文件”。

这些“天堂文件”是德国《南德意志报》一年前获得的。材料主要来自于两家离岸金融服务商以及19个避税天堂的公司注册机构。其中大多数文件来自一个名叫阿普比（英文名为Appleby，中文名为毅柏）的国际律师事务所。该公司总部设在百慕大，是世界最大的离岸法律服务企业之一，帮助客户在低税率、甚至零税率地区进行投资。由于文件数量过于庞大，《南德意志报》请求国际调查记者联盟（ICIJ）统筹该项调查，全球近100家新闻机构的380多名记者花费一年时间梳理了这些数据。

根据ICIJ以及众多媒体的调查，目前英国女王、特朗普政府多名高官、加拿大总理密友等约50个国家的120多名政界人士“榜上有名”，而耐克、苹果、嘉能可等众多跨国公司也位列其中。

英国广播公司称，“天堂文件”显示，英国女王的私人投资基金“兰开斯特公爵领地”有约1000万英镑投入了离岸避税天堂开曼群岛基金。报道称，尽管这些投资并不违法，也并不说明女王没有缴税，但许多人可能会问，英国女王在这些避税天堂秘密投资是否恰当。

此外，该基金还曾对电器零售商Bright⁃House进行小额投资，而后者曾通过设法引诱顾客使用按揭付款，从中收取高额利息，因此被指责为盘剥穷人。女王基金的另一个投资对象是一个叫Thresh⁃ers的零售连锁店，该店后来破产，令政府损失税款1750万英镑，并造成6000人失业。女王发言人6日表示，“兰开斯特公爵领地”对一只开曼群岛基金有投资，但对投资BrightHouse并不知情。该发言人还称，女王将自愿为“兰开斯特公爵领地”基金及其投资所得缴税。

美国商务部长罗斯拥有股份的一家航运集团与俄罗斯政府的关系也备受关注。身为亿万富翁的罗斯曾在上世纪90年代帮助特朗普避免破产的命运。特朗普当选总统后，任命罗斯为美国商务部长。此次公布的文件显示，罗斯间接持股的一家航运公司为一家俄罗斯能源公司运输石油和天然气，每年盈利数百万美元。而这家俄罗斯公司股东据称是“普京女婿”沙马罗夫和两个受到美国制裁的俄富豪。罗斯向美国政府道德事务办公室提交的资产披露表格显示，他持有4家开曼群岛公司，但其中并未显示他与俄公司的关系。“天堂文件”显示，罗斯是通过上述4家公司，以多层控股模式持有航运公司股份，有些资产竟然足足隔着7层的企业控股关系。这一披露在美国引起强烈反应，民主党议员拉贾称：“罗斯与俄罗斯的关系令人极其不安，他在提名听证会上没有向参议院披露这一事实。”

此外，“天堂文件”还披露出的部分结果有：加拿大总理特鲁多的最大募款人兼资深幕僚布朗夫曼和加前参议员柯伯，把约6000万美元转到开曼群岛的一个信托基金，使得加政府至少少收数百万美元的税金；包括耐克和苹果公司在内的多家跨国公司通过避税天堂把自己缴的税降低至13%；马恩岛和马耳他这些避税天堂每年退给那些拥有私人飞机和豪华游艇的富豪数十亿美元的退税；全球最大的商品交易商、瑞士大宗商品贸易商嘉能可取得非洲一些国家采矿权，同时利用复杂的离岸公司网络逃避在当地应缴纳的税款等。▲

避税天堂，合法还是非法

对于这次披露出来的“天堂文件”，北京大学经济学院教授曹和平6日接受《环球时报》记者采访时表示，在开曼群岛、百慕大这样的地方投资，在很多国家都是合法的，英国、美国都是如此。此次“天堂文件”引起世界如此大的反响主要是道德上的争议。政客富豪掌握公共影响力，负有社会责任。比如这次许多媒体把焦点放在英国女王的境外投资上，虽然这并不违法，但英国纳税人每年用4000万英镑供养王室，王室却秘密到避税天堂进行投资，这引发了民众的不满。曹和平表示,开曼群岛等地只是贸易自由港，不能直接与避税天堂挂钩。但确实有的企业在那里注册公司之后，通过各种制度漏洞，使其变成了逃税和规避社会责任的保留地。这需要国际联合行动打击相关行为。

北京铭泰律师事务所合伙人李光昱对《环球时报》称，目前新闻所透露出来的消息显示，一些西方权贵富豪正利用法律体系的漏洞，通过一系列设计来规避纳税。他说，“各国可以通过本国立法来加强对国内企业和个人资金流向监管，但全球监管是一个非常复杂的问题”。

国际反腐调查独立机构“全球见证”组织代表欧文斯对《环球时报》记者说，虽然这种避税行为可能并未违反法律，但这恰好体现出西方国家政府的纵容。英国政府曾在国内推出政策，所有在英国注册公司的税收等信息都要进行公开登记，但为什么英国却放任英属维尔京群岛等地成为避税天堂呢？她认为，把这些信息列入公开领域，显然对民众有好处。各国政府应该让公司、富人以及政客之间的关系变得更透明。▲

多少财产被隐藏

“天堂文件”被披露后，阿普比律师事务所立即成为众矢之的。德新社称，面对巨大的舆论压力，阿普比坚决否认有关公司及其客人涉及犯罪的指控，称自己从事的是离岸交易服务，并不触犯法律。该事务所称，“非常重视”所有指责，但无证据显示事务所有违法行为。不过，“香港01”网站称，该公司也承认有可能犯错，会确保有关错误得以尽快纠正，并在有需要时通知相关国家政府。6日下午，《环球时报》记者致电阿普比香港办事处一位合伙人时，他以“没有任何回应”为由，拒绝就“天堂文件”接受记者采访和发表评论。

BBC6日援引美国波士顿咨询公司的报告称，离岸避税天堂汇集了多达十万亿美元的资金。这个金额相当于英国、日本和法国这三个国家的GDP的总和。而这可能还只是一个保守的估计。报道称，批评离岸金融的人士认为，该行业的保密和不透明导致不法行为泛滥，其避税行为加剧了社会不平等。

他们还说，各国政府对该行业的管制既迟缓又无力。对于这些避税天堂造成的危害，《无边界资本》一书的作者布鲁克认为，离岸金融服务的不是1%的富人，而是十万分之一的超级富豪。他说，如果富人成功避税，那么穷人就要被迫承担更多的经济压力。“因为政府必须靠税收才能运作，如果政府对富人征收的税款受到损失，那么就不得不从穷人身上拿走更多。”

美国加州大学伯克利分校经济学者楚克曼的研究表明，从全球各金融中心收集到的数据显示，全球最少有8%的资产被藏起来，其中许多藏在这些避税天堂。这一问题在发展中国家更为严重。楚克曼发现，在非洲有约30%的财富都被人隐藏起来。他的计算显示，这些资产每年应缴纳的税款高达140亿美元。这些钱可以为不发达国家建许多学校和医院。▲