延安市烟叶标准化生产现状与发展对策

龚鹏飞

摘 要：烟叶标准化生产是实现烟叶产业持续稳定发展的重要途径和手段。本文分析了延安市烟叶标准化生产的现状及存在的问题，并紧密结合烟区实际对烟叶标准化生产发展方向进行了探讨。

关键词：烟叶；标准化；现状；发展对策

烟叶标准化生产就是通过构建一个较为科学、系统、具有先进性且行之有效的标准体系，使标准和标准化工作贯穿于烟叶生产的整个过程。通过标准化种植，规范了烟叶生产各个环节的相关工作，使同一区域的烟叶在外观和内在质量等方面整体趋近一致，有效地避免了在同一块烟田中烟叶长势和内在质量等方面的明显差异，这不仅有利于烟叶生产与收购，更有利于卷烟生产企业的使用。在当前以工业需求为导向，增强原料保障能力的新常态下，全面推行烟叶标准化生产意义重大。

一、延安市烟叶标准化生产总体情况

延安市局（公司）自全面啟动烟叶标准化生产工作以来，紧紧围绕“夯实基础、重点突破、示范带动、持续提高”的总体思路，以推进现代烟草农业建设为重点，以提升烟叶生产整体水平为目标，加强领导，精心组织，全力推进烟叶标准化生产，通过几年的努力，全市烟叶标准化生产工作取得了阶段性成效。

1.加强领导，健全机制。为确保全市烟叶标准化生产工作有序推进，延安市局专门成立了由市局一把手担任组长，分管领导担任副组长，各种烟县（区）及烟叶分公司主要负责人为成员的烟叶标准化生产工作领导小组，周密谋划，精心部署，统筹安排全市烟叶标准化生产工作。在日常工作中，我们围绕基础标准化、技术标准化、管理标准化和服务标准化完善相关工作制度，制定实施方案和考核细则，使标准化工作实现了管理信息化、过程痕迹化、考核制度化。

2.持续改进，提升水平。为达到标准体系的持续改进目标，延安市局专门邀请市质量技术监督局、省市公司烟叶生产管理人员、基层技术骨干代表等，先后组织召开了《“宝塔山”烤烟生产综合标准体系》修订评审会4次，修订标准18个，废除标准4个，新发布企业标准5个。新标准体系（修订本）共囊括79个标准，其中含国家标准5个，行业标准12个，企业标准62个。内容涵盖了“宝塔山”烤烟生产的产前、产中、产后各个环节，贯穿于烤烟生产、经营、管理的全过程，是一个涉及烤烟生产、经营、管理等多方面的标准化综合体系。

3.狠抓宣贯，促进落地。根据工、商、研三方共同制定的南泥湾红云红河集团烟叶原料基地单元生产技术方案，充分结合基地单元烟叶生产实际，以烟叶基地单元为载体，全面加大标准的宣贯力度，狠抓烟叶各个环节的标准化生产常规技术的普及到位率。

4.强化监督，确保实效。延安市局组织相关工作人员定期或不定期深入各种烟县就标准化工作开展情况进行督导检查，并组织各种烟县开展互评、互学，有力推动标准贯彻落实。考核办法采取目标考核与过程考核相结合的考核方式，目标考核旨在量化年度、季度目标任务，如宣贯措施、培训指标、烟叶产质量考核等；过程考核重在加强烟叶育苗、移栽、中耕培土、病虫害统防统治、防灾减灾、打顶抹杈、采收烘烤等生产过程的考核。通过实行目标考核与过程考核，结合烟农评价机制，有效调动了烟叶技术员的工作积极性，确保烟叶标准化生产取得实效。

二、 当前存在的主要问题

1.烟叶抵御自然灾害能力不强，风险保障机制有待进一步健全。近几年，低温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害频繁发生，给烟叶生产带来很大威胁，一旦遭受严重自然灾害，将会给烟农造成很大损失。同时，风险保障机制不够健全，难以解除烟农的后顾之忧。

2.农村劳动力缺乏，烟农老龄化趋势加快。烟区外出务工现象突出，特别是大部分青壮年劳力大量外出，导致农村劳动力缺乏，加之有经验的烟农老龄化趋势加快，烟农队伍出现断层，烟农逐年减少。烟农队伍老龄化和文化程度偏低问题日益突出，严重影响了新技术的推广，稳定种植规模也较为困难。

3.机械化程度不高。延安属黄土高原丘陵沟壑地貌，地形以塬梁峁为主，由于受地形限制，机械化程度不高，烟叶生产仍然以传统用工方式为主。加之，烟叶种植规模和集中度不够，导致机械化水平推广率与烟叶标准化生产不相匹配。

三、烟叶标准化生产发展对策

1.持续做好标准体系的修订完善工作。在认真总结烟叶标准化工作经验的基础上，充分借鉴先进产区成功经验，集成先进实用技术和管理措施，对现在烟叶标准体系填空补齐，遵循科学性、实用性、可操作性，形成科学适用的烟叶生产综合标准体系，为推动烟区现代烟草农业建设打牢基础。

2.严格落实标准化生产实用技术。继续抓好集约化育苗、测土配方施肥、双色膜定株定位、烤烟膜下移栽、病虫害统防统治、“三段五步式”烘烤六项先进生产技术的落实。进一步夯实技术员工作责任，加强对烟农的宣传引导和跟踪指导，特别是在壮苗培育、高垄覆膜、揭膜培土、合理留叶、成熟采收、分级扎把等影响烟叶质量的关键环节上做好跟踪服务指导，确保各项技术措施落实到位。

3.加大标准化生产宣贯力度。全面贯彻落实《陕西省秦岭生态烟叶GAP体系》和《“宝塔山”烤烟生产综合标准体系》，严格按照标准组织生产，制定详细的培训计划，通过举办标准化培训班、标准化示范区现场观摩交流会等，分期分批有计划的对示范区内的烟叶技术人员、烟农进行标准化知识的培训，使搞烟叶生产的懂技术、明标准，全面提升烟叶生产标准化水平。

4.建立健全标准化工作考核体系。根据育苗、施肥、移栽、田管、采烤、分级扎把以及烟叶收购等关键环节要求，制定标准化管理阶段性目标考核细则，对阶段及年度标准化质量管理进行准确及时地考核监督。实行烟叶标准化工作绩效问责制，根据标准化工作要求，按照各岗位工作工作责任，对工作质量、烟叶质量管理缺失的岗位及人员实行问责，重点放在对标准化质量管理的落实及落实的时效性和有效性上，促进烟叶标准化生产各项措施全面落实。endprint