农村低保评定存在的问题与对策

徐丽娟

近年来，随着国家经济社会的不断发展，国家对民生问题十分关注，并逐步建立和完善了一系列的社会救助体系，切实保障了一部分农村贫困居民的基本生活，有力地促进了社会的和谐与稳定。但是随着社会经济的发展和低保户认定的难度增加，产生了一系列矛盾和问题，为此，合水县委党校就农村低保评定及落实情况进行了实地调研。

1 合水县农村低保家庭生活现状

从调查情况来看，全县能够享受低保的贫困户约为23%，造成农村低保家庭生活贫困的主要原因有：一是自身丧失劳动能力，如残疾、智力障碍，年老体弱等等；二是遭遇天灾人祸，如因意外、因病、因灾返贫的；三是等靠要思想严重，不过光景，今天不管明天的事，坐等政府救济，如一些地痞、二流子等等。坐吃等喝混日子，导致光景越来越贫困。

2 合水县农村低保工作中存在的问题

2.1 低保对象界定难

首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收入难以界定，难以货币化。其次，难以准确计算农民的个人收入。由于我国在农村主要采用人工手段进行收入审核，反映在审查、审核“低保”对象时，对困难家庭的收入计算虽有统计部门提供的计算农村家庭收入办法，但实际计算时还比较困难。据调查，当前在农村真正吃不起饭的特困家庭并不多，多数家庭是有饭吃、缺钱用。如果严格按照低保政策和所有条款去综合界定，真正符合享受低保条件的对象肯定不多。……