农村“三资”管理混乱的根本原因

盛艳玲

最近巡视组已进入基层，对农村的“三资”管理进行深入的调查走访，发现农村的财务管理非常混乱，而且也非个别现象。直接影响了农村的稳定和经济的发展。我在农村基层乡镇农村经济服务中心工作已经20多年了，是负责“三资”管理这一项的工作，我是非常了解，而且是深有感触的。这些年农民上访十分频繁，也是因为财务管理失去基层监督，没有真正的民主管理，源头上没有得到良好控制，顶层监管也是治标不治本，农村“三资”管理已成为基层农经干部的心病。农村“三资”管理上混乱主要表现在：

（一）、村级资金管理不善。一是村级有大量的库存没有入帐，多是不合理的开支，白条抵库存，村干部借支等，少的村数十万元，多的村达上百万元。二是村坐收坐支或私设小金库。有的村收入不入账，以不合规开支或虚假开支抵顶收入的方式，造成集体资金“体外循环”，有的村甚至设两套帐。三是村干部离任时，包包帐没有及时处理，交接不及时，出现“断头帐”，帐务不连续。四是非生产性支过大。招待费、租车费、业务联系费、赞助费名目繁多，有的村招待费高达数十万元，造成村级负担加重。五是上级拔款不能专款专用，有的村出现挪用，挤占，甚至贪污占为已有。

（二）、村级集体资产监管不力。由于对村级集体资产监管不到位，村干部把集体资产当成自已家的一样，随意变卖，随意发包。会计核算不规范，没有系统的资产台帐，导致集体资产流失。……