民族地区基层社会治理的困境与出路

张欣荣

摘要： 民族地区独特的经济条件、政策与制度条件和社会结构条件决定了其社会治理相对于我国其他地区而言具有复杂性、不平衡性、独特的民族宗教因素、文化多样性等特征，因此，民族地区基层社会治理必须从上述特征出发，寻求有效的治理之道。

关键词： 民族地区 基层社会治理

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）22-0070-02

我国民族地区具有地域广阔、民族构成多样、文化多元、自然地理条件独特、区位条件重要等特点，民族地区的社会治理不但关系到区域的稳定与发展，更影响到整个国家的发展与稳定。基层是社会治理的前沿阵地。就民族地区而言，其独特性更加决定了民族地区基层社会治理的重要性与紧迫性。特别是新世纪以来，我国民族地区改革与发展中的问题日益凸显，因此民族地区基层社会治理也面临着新的问题与挑战。针对这一现实，要探索民族地区良好的基层社会治理，必须系统分析和认识民族地区社会治理的基础性条件。

一、民族地区社会治理的基础条件

（1）经济条件。民族地区大多数处于我国的中西部地区，自然条件相对较差，经济基础条件相比其他地区，总体上普遍比较落后。同时，民族地区由于自然地理条件的限制，生产方式在很大程度上还具有较强的自然依赖性，因此民族地区经济发展的条件相对薄弱，发展动力相对不足。近年来，各民族地区在分析自身劣势的同时，也在不断发现和利用自身的优势，依托民族历史、文化资源发展特色经济，如民族工艺品加工，民族文化风情旅游等等。……