关于内蒙古大兴安岭重点国有林区改革与发展探索分析

邓艳辉

摘 要：内蒙古大兴安岭林区东连黑龙江，西接呼伦贝尔大草原，南至吉林洮儿河，北部和西部与俄罗斯、蒙古国毗邻，地跨呼伦贝尔市、兴安盟中的9个旗市，是我国最大的集中连片的国有林区。自1952年开发建设以来，共为国家提供了2亿多立方米的商品材和林副产品，上缴税费200多亿元。森林覆盖率由开发初期的54.6%提高到目前的77.44%。新增森林蓄积折算经济价值达1000多亿元，新增碳汇价值折合人民币190亿元。但长期以来，国有林区管理还存在很多问题，严重制约了生态安全保障能力。因此本文主要就对其改革与发展相关方面进行分析和探讨。

关键词：国有林区；改革；发展

一、国有林区改革的必要性

1.生态文明建设的必然之举。国有林区改革是我國生态文明建设的必然之举，改革开放以来，我国确立了经济发展为中心国策，经济由此进入腾飞的轨道。然而回顾我国经济发展，我国走了一条粗放式经济发展之路，以牺牲环境为代价获得经济总量的不断提升。在环境污染不断加剧，生态平衡岌岌可危的情况下，生态文明建设成为了新时期我国重要的战略任务。这种情况下，国有林区作为重要的生态屏障、生态资源，毫无疑问是生态文明建设的关键一环。因此，生态文明建设背景下，需要推进国有林区改革，实现国有林区在生态文明建设中作用的充分发挥。

2.实现林业持续发展的必由之路。林业的持续发展客观上要求国有林区进行改革，很长一段时间，国有林区掠夺式的资源开发利用，短期利益最大化的经营思路，使得国有林区的持续经营难以维系。……