生态文明政策密集出台，透漏出哪些信号？

近期，党和国家连续出台多项关于生态文明建设方面的政策，如《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《生态文明建设目标评价考核办法》《自然资源统一确权登记办法（试行）》《湿地保护修复制度方案》《关于全面推行河长制的意见》《控制污染物排放许可制实施方案》等。为什么党和国家连续出台了多项生态文明建设方面的政策？这一系列政策的共通点是什么？为此，我们专门采访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军。

记者：您认为党和国家近期连续出台多项生态文明建设方面政策的原因是什么？如何理解这一系列政策的密集出台？

李佐军：需要通过制定一系列的具体制度来落实。

首先，这是对十八大以来中央关于推进生态文明建设和绿色发展等一系列战略部署的具体落实。“十三五”规划以及相关文件里还特别提到了要用制度来保护环境。在生态文明建设和绿色发展中，怎么把战略方针落到实处，需要通过制定一系列的具体制度来落实。

其次，从理论逻辑来看，制度对生态文明建设很重要。前面提到的关于生态文明建设目标评价考核办法、河长制等一系列意见和办法，都是关于生态文明建设的制度安排。生态文明建设需要依靠全社会一个个主体，如企业、居民、社会组织、政府部门等去践行。……