争锋：粤港澳与杭州湾

孙不熟

“湾区”正在取代“三角洲”，成为中国区域经济的一大热词。

2017年3月全国“两会”上，中央政府在政府工作报告中正式提出了一个全新的区域发展战略——粤港澳大湾区城市群规划。目前，规划文件还没有正式出炉，但舆论普遍猜测这个规划包含了珠三角9市+港澳两个特别行政区。“两会”之后，湾区经济掀起讨论热潮，粤港澳大湾区也被寄予厚望，与全球最负盛名的湾区经济带——旧金山湾区对标。

而在中国经济的另一增长极——长三角地区，湾区经济带的构想也趋于成熟。2017年6月，浙江省召开的第十四次党代会明确提出，加快建设环杭州湾城市群。7月，浙江省党政代表团访沪，上海市委书记韩正在两地座谈会上讲话表示，上海将全面积极响应浙江省委、省政府提出的深入小洋山区域合作开发，共同谋划推进环杭州湾大湾区建设。

同时，上海松江区政府、杭州市政府、嘉兴市政府联合倡议，以目前的沪杭高速公路（G60）为依托，共建一条“沪嘉杭科技创新走廊”。而在2017年5月召开的广东省党代会上，明确要求加快构建以深圳、广州为龙头，珠三角各市分工互补的“1+1+7”创新发展格局，打造一条“穗莞深科技创新走廊”。

两条科技创新走廊几乎在同一时间提出，中国两大湾区的对台戏正式启幕，有望以双中心格局共同领导中国经济的全球化。两大湾区的对比，日渐成为关注焦点。

两大湾区可比性强

我们先来看看两大湾区基本面的比较。

从地理结构看，杭州湾地处钱塘江入海口，是一个喇叭口形状的海湾，与粤港澳湾区有很好的可比性。

和粤港澳湾区一样，杭州湾的两翼也形成了密集的城市群，北翼的上海是国际金融、航运与科创中心，功能上正如深港联合体；苏州、嘉兴是承接上海产能外溢的后花园，功能上正如东莞、惠州；位于湾区三角形顶点的杭州，是区域内传统的政治与文化中心，功能上与广州很像。

南翼的绍兴，同样历史深厚、民营经济发达，与佛山、中山很像；宁波是中国最早的沿海开放城市之一，可与经济特区珠海做比较；舟山坐拥优良海港，与陆地有海水相隔，鸦片战争时期被欧洲列强垂涎不已，这一点可与澳门对标。不仅如此，杭州湾是北翼强、南翼弱，粤港澳湾区则是东翼强、西翼弱，二者都是非对称结构。

在港口资源上，二者也有相当的可比性：粤港澳湾区坐拥香港港、深圳港与广州港三大世界级港口，杭州湾则有上海洋山港、宁波—舟山港两大世界级港口。论总的集装箱吞吐量，二者基本相当；论货物吞吐量，杭州湾略超粤港澳湾区。

下面来看两大湾区的各项经济数据对比，粤港澳湾区选取香港、深圳、东莞、广州、佛山、中山、珠海、澳门，杭州湾选取上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波。

从经济总量看，珠江口周边地区的GDP，合计8.42万亿，相当于杭州湾沿岸（5.56万亿）的1.51倍。

从常住人口看，两大湾区的总人口数量却相差不大，珠江口周边地区（5328.95万）只比杭州湾沿岸（5054.6万）多300万左右，这说明粤港澳湾区的人均GDP远高于杭州湾湾区。粤港澳湾区的以上六市加上港澳地区，人均GDP为15.81万元，杭州湾五市的人均GDP为11万元。

從面积看，杭州湾各城市和珠江口地区相较，管辖范围都要大得多。香港和深圳面积之和，还不及上海市的一半，广州也不及杭州市的一半，广深莞佛珠中六市加上港澳地区，面积不过杭州、嘉兴两市之和。这说明粤港澳湾区的地均GDP也远高于杭州湾。

上述数据从宏观上反映了两大湾区的经济发展水平。总体来说，粤港澳湾区不论是常住人口规模、经济总量，还是人均GDP、地均GDP，都明显高于杭州湾区，是中国人口密度最高、经济密度最高的地区。香港、深圳、广州的人均GDP都高于上海、杭州、宁波等杭州湾核心城市，显示粤港澳湾区在中国区域经济格局中极其独特的地位。

发展潜力各有千秋

下面从六个维度分别对比两大湾区的发展潜力：

一、腹地经济对比。

区域经济中心的发展高度往往是腹地经济的规模决定的，这方面，杭州湾更占优势。杭州湾地处中国最大的经济区——长江三角洲，毗邻山东半岛与华北平原，且依托长江黄金水道，串起广袤的长江经济带，又地处中国海岸线的中间地带，是内地物流最便捷的出海口。凭借广袤的经济腹地，杭州湾区出现了全球最大的两大港口群——上海港与宁波—舟山港。

相比而言，粤港澳大湾区偏安一隅，远离内地经济与文化中心，腹地经济主要体现在福建、湖南、广西、江西、贵州等省份的部分地区，其整体的人口与经济规模相对小得多。当然，广东省倡导的“泛珠三角合作区”计划如果贯彻落实，会大大扩展粤港澳湾区的腹地经济规模。

二、外向经济对比。

经济全球化时代，不能仅看腹地经济，还要看外向经济。一直以来，珠三角的弱点都是腹地经济，而强项是外向经济，所谓“腹地不够、海外来凑”。粤港澳湾区所在的广东省，进出口总额占全国的25%左右，外贸经济规模远高于杭州湾周边区域。

作为全球金融与贸易中心的香港，是中国内地与全球市场的超级联系人，这直接决定了粤港澳大湾区在全球经济体系中的超级连接力。例如，看中国内地的FDI（外商直接投资）来源中，来自香港的资金大约占据70%的份额，而中国对外直接投资地的排名中，香港也占据了接近60%的份额，香港的超级联系人角色是粤港澳大湾区发展外向经济的坚实基础。相比来说，杭州湾区还缺乏这样一个超级联系人的特殊角色。

看产业的国际化水平，粤港澳湾区的优势也更大，这一点可从两大湾区的PCT国际专利数据感受到。一般来说，只有真正打入国际市场的企业，才会去申请这个专利，所以这个数据能够很好地体现一个地区产业的国际化水平。来自国家知识产权局的数据显示，仅深圳一个城市的PCT国际专利就占全国接近50%的份额，相当于上海的12倍，杭州的36倍，广州的PCT国际专利也超过了上海，显示粤港澳大湾区在产业国际化上的领先水平。

三、产业结构对比。

产业结构层面，两大湾区特色鲜明，有很大不同。下面就几个主要的产业分别对比。

在金融领域，上海和深圳都有证券交易所，上海还是全国黄金、外汇、期货、钻石交易中心。杭州湾的交通银行、太平洋保险、浦发银行，粤港澳湾区的招商银行、平安保险、广发银行各自领衔带出两长串银行、保险、信托、券商、基金公司，二者平分秋色，杭州湾金融的总量和权重更大，但如果加上香港这个全球金融中心，粤港澳湾区在金融业的发展水平上更高。

在互联网领域，二者平分秋色、各自精彩。粤港澳湾区有腾讯这个世界级的互联网企业，亦有网易、唯品会、欢聚时代、迅雷、UC等大中小互联网企业。在杭州湾，则有阿里巴巴这个世界级的巨头，以及携程网、大众点评、巨人、盛大等大中小互联网企业。

在信息电子制造业，粤港澳湾区有华为这个本土巨头领衔，大疆、极飞、中兴、康佳、创维、酷派、TCL等跟进；杭州湾有中芯、华虹、亨通、展讯、海康威视等重要玩家。两大湾区术业有专攻，总体来说，杭州湾长于上游产业，粤港澳湾区长于消费品端，所以粤港澳湾区被大众熟知的明星企业也更多。endprint