我国公诉裁量权的缺陷及完善

摘 要 我国检察机关的公诉裁量权较小，不能适应当前形势。扩大公诉裁量权既是现代追诉理念的要求，也是贯彻宽严相济刑事政策的需要，更是为了适应当前社会治安形势。本文认为要制定严格的起诉条件，放宽不起诉和暂缓起诉条件，规定选择起诉权，做到可诉可不诉的不起诉，无须立即起诉的暂缓起诉，确有必要起诉的提起公诉。

关键词 检察机关 公诉裁量权 缺陷

作者简介：王治强，陇南市成县人民检察院侦查监督科科长、政研室主任。

中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.297

公诉裁量权，是指检察机关对符合法定起诉条件的犯罪嫌疑人根据具体情况斟酌决定是否起诉的权力。它是起诉便宜主义的体现，其理论基础是检察官的客观义务、公益原则和诉讼效益原则。公诉裁量权的表现形式，有相对不起诉、暂缓起诉（附条件不起诉）、选择起诉和降格起诉等。检察机关拥有公诉裁量权，可以只将严重犯罪提起公诉，以维护公共利益，而将轻微犯罪不起诉，以节约司法资源，并感化教育犯罪嫌疑人，预防其再犯罪。我国检察机关的公诉裁量权较小，尚不能适应当前形势，有待于进一步完善。

一、我国公诉裁量权的缺陷

受职权主义的影响，我国以起诉法定主义为原则，以起诉便宜主义为例外，检察机关有一定的自由裁量权。《刑事诉讼法》第一百七十二条规定：“人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。……