完善我国社会保险体系的思考

王建欣

摘 要 我国社会保险制度从20世纪90年代开始对市场经济条件下的保险体系建设进行探索，经历了几十年的发展，取得了优异的成绩，基本实现了全覆盖的社会保险体系。本文首先研究了我国社会保险体系的发展历程以及主要特征，如由企业保险转变为社会保险、社会保险实现了广覆盖、打破了城乡二元结构等，然后研究了我国社会保险体系建设中存在的问题，如制度设计上的缺陷、管理的持续性能力不强以及社会保险制度有失公平原则，最后在此基础上提出了相应的对策。

关键词 社会保险 城乡差异 制度

一、我国社会保险体系的探索路径

我国社会保险体系的建设探索可以追溯到1951年。20世纪90年代，我国开始实施市场经济条件下的保险体系建设探索。其中有几个特征：

（一）由企业保险转变为社会保险

以往，我国的社会保险体系是单一的企业保险形式，现在已经实现了广泛的覆盖，转变成社会保险形式，相应的社会保险机构也得到了建立，对社会保险体系实施统一的管理。[1]由此，个人也需要交纳一定的费用，职工个人的生活也不再完全与企业联系在一起，企业的生产经营出现问题，也不会对职工的个人生活造成决定性的影响。社保资金的管理权限是由市场来管理的，降低了之前企业保险的风险。[2]

（二）社会保险实现了广覆盖

社会保险的覆盖率也成为衡量其是否成功的一个标志，也就是社会保险要涵盖不同类型的人群。……