市场经济下工程项目的招投标管理

张鑫

摘 要：我国工程项目招投标逐步受到了工程项目建设领域的广泛重视，但在招投标工作中，仍存在着很多的问题制约着工程招投标的正常实现。此外，在我国的建筑工程项目中，虽然近几年的经济已经得到了高速发展，但是还存在一些不可忽视的问题和薄弱环节，我们应该对此重视起来，并采取相关的措施，来推动整个行业不断健康向前发展。

关键词：工程项目 招投标 对策

1导言

自我国颁布《招标投标法》以来，各地方纷纷响应并相继出台了一系列规范招投标活动的管理规定与实施办法。然而在招投标的实施过程中，招投标文件不规范、串标围标、评标不严格、资质挂靠等问题仍然时有发生，严重扰乱了招投标的市场环境。究其原因为我国引入招投标制度的时间不长，相关的法律规范不够完善，相关监管部门工作疏漏等。

2市场经济下工程项目工程招投标管理的现状分析

2.1工程招投标流程有待完善

规范的招投标流程是招投标行为公平公正的基础，纵观我国工程招投标的现状，流程不够细化和合理，不按照流程办事的现象时有发生。某些项目受多种因素的影响，其招标公告期限相对较短，甚至在临近截止期更换招标文件内容，这种时间范围上的不合理使得投标企业很难制定出有针对性、优质的投标文件。

2.2招投标文件有待完善

编制招投标文件是工程招投标管理中的重要环节，部分招标人自身能够对整个招投标流程进行指导，受人员素质等因素影响，也有部分招标人在编制招标文件时面临着文件内容不全面、条款不具体、款项结算方式不明确等问题，编制出来的招标文件质量较差，不能为投标人后续的行为提供指导。

2.3评标方式有待完善

工程招投标环节中，经评审最低价中标法是评标常用方法之一，即在资格评审通过的前提下，再进行商务报价评审。一般情况下，报价最低的企业中标，但这些企业是否有能力保障合同履行则没有纳入评标的范畴之内；同时，资格评审以专家主观判断为主，在投标人资格材料有瑕疵时，在监管机制不健全和信息不对称情况下，其资格评审的公正性很难得到保障。

3市场经济下工程项目的招投标管理

3.1强化职能建设，严格监督执法

在企业进行招投标阶段，需要对于企业的自身管理提出更高的标准，只有做好相关管理，才能降低其在进行招投标阶段的失误。在进行监督管理方面，需要做好相关负责监督人员的管理工作，做好监督人员的管理，尽可能的使其在进行執法监督过程中能够公平公正的进行监督，在进行招投标阶段是整个企业的共同利益，在进行管理阶段，需要做好各个有关部门的协调分配，及时做好相关的分配工作，保证企业的招投标顺利进行。

3.2加强制度建设，规范招投标运作

目前在招投标过程中还存在必须招标而未招标、将工程直接发包、迫使承包方以低于成本的价格竞标、提醒或暗示设计，使用不合格建筑材料降低工程质量等问题。由此看出，当前建筑市场存在的主要问题是建设市场单位行为不规范。因此，要建立对建设单位行为的监督制度。同时，加强对税务、工商、保险及银行、担保机制的合作，并将对企业或专业人员的不良行为，处罚决定记录在案，列入“黑名单”并在网络公布信息，以此净化建筑市场。

3.3优化工程招投标的流程

工程招投标包括报名、资格审查、开标、评标、定标、公示、签订合同等环节。对各环节进行优质化的管理是提高整体管理水平的基础和前提。下面将对上述几个关键流程的管理策略进行分析。从资格审查来看，相关部门和人员应该本着公平、透明的理念对投标人资质进行严格审核，检查投标人的综合实力、企业信誉等是否符合招标文件的规定，减少串标、围标等不合规行为的发生。从评标环节来看，合理、科学的评标方式是整个招标流程的重点环节，常用的经评审最低价中标法将评估重点过多的放在价格上面，低价在某种程度上会为招标人带来利润，但在监管缺失、资质审核不到位时其不足之处也十分突出。为保障评标环节的科学性和合理性，应结合项目特点确定评标方法。从签订的合同来看，工程招投标签订合同是招投标管理的重要环节之一。科学的招投标合同能有效规范市场交易双方行为，为解决纠纷等提供指导依据。该合同必须对交易双方的权利、义务进行详细而全面的规定，在不违反招标文件实质性条款前提下，对工程款项结算、施工进度、工期、保修等方面进行规范，进一步保障招投标流程的顺利施行。

3.4搭建完善的招投标管理信息系统

工程招投标是维护公平合理市场竞争的有效手段。对于投标人而言，在交易过程中搜集尽可能多的信息，是确定交易对象、争取对自己最为有利交易价格的基础和前提，而做好工程招投标管理工作正是降低交易双方信息不对称性、实现资源优化配置的手段之一，通过降低信息搜集的成本实现企业交易费用的降低，实现交易双方的利润最大化。信息化时代下，信息更具有多样性，并不是所有信息都满足企业的需要，若仅依靠传统的信息传播渠道，则很难实现招投标管理环节的高效率。新时代下，企业获取资讯的渠道趋于多样化，企业应把握住信息化时代的特点，相关政府主管部门也应顺势而为，搭建起专门的工程招投标信息化发布系统和平台，将相关信息及时发布，使得交易双方能更好把握招投标工作最新进展，推动招投标工作的顺利进行。

3.5提高评标人的素质

直接影响评标结果的是评标人的专业素质，它还直接关系着投标企业的经济利益。所以，通过严格的考察评标人员的专业素质在组建评标委员会的过程中，以免因评标人员的自身素质影响评标工作质量，进而损坏建筑市场经济。

4结束语

总之，随着建设工程项目的激增，招投标管理工作中的问题也日益显现，随着全球经济化市场经济的快速发展，经济全球化的趋势也在逐步加强，国内的市场竞争压力愈来愈大。为了完善市场竞争机制及体系，提高我国工程项目的招投标水平，促进我国工程建筑行业的健康发展，就必须加强工程项目的招投标管理，净化建筑市场经济。

参考文献：

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