关于发展衡水市现代农业示范区的思考

周林锦 杨君子 张军芳 刘士琴 王亚男

关于发展衡水市现代农业示范区的思考

周林锦 杨君子 张军芳 刘士琴 王亚男

大力发展现代农业、打造现代农业示范区，是建设农业强市、加快富民强市的迫切要求，也是适应农业发展阶段性新要求、推进农业结构战略性调整的现实需要。

发展农业 迫切要求 现实需要

一、前言

近年来，市场经济对传统农业的冲击越来越大，农业转型步伐不断加快，走现代农业发展道路已经成为各地共识。提升衡水农业产业水平，带动农业特色区域经济的形成和发展，具有重要而深远的意义。

二、衡水发展现代农业示范区势在必行，刻不容缓

首先，从衡水市情来看，衡水发展现代农业示范区有其客观必然性。衡水是传统农业大市，农村人口多，农业发展水平低，工业基础薄弱，缺乏立市产业和项目支撑，当前还处于工业化初期向中期过渡的阶段。这一基本市情决定了衡水要实现加快发展、富民强市，必须妥善处理好发展工业与农业的关系，既要加速推进工业化，又要切实抓好农业现代化。发展现代农业示范区，不仅能够推动传统农业向现代农业转变，让农业上长出工业来，促进工业发展；又能够借助工业发展和技术进步，带动农业发展水平的提升，达到工业与农业互促发展、共同提高的目的。

其次，从农业现状来看，衡水发展现代农业示范区有其现实必要性。一方面，发展现代农业示范区是打造衡水农业产业优势平台的需要。把衡水现有的农业零散优势集中整合起来，打造产业集聚平台，使产业优势更加明显，集聚优势不断放大，进而抢占现代农业市场竞争的制高点。另一方面，发展现代农业示范区是衡水农业节本增效、集约发展的需要。当前衡水农业还存在着总体上投入大但见效微，一二三产业脱节较为严重，各种生产要素配置不合理等问题。发展现代农业示范区，有利于涉农资金整合集中投放，有利于各种生产要素的优化配置，还有利于农业生产加工销售渠道的畅通，达到促进农业节约资源、提高效率、健康发展的目的。再次，从资源优势来看，衡水发展现代农业示范区有其实践可行性。本质上讲，发展现代农业示范区的过程就是将农业资源优势转化为产业优势的质变过程。

三、衡水发展现代农业示范区亟待破解的突出问题

当前，衡水现代农业示范区建设总体上还处于起步阶段，在许多层面上还存在着较为突出的问题和不足，制约和限制着现代农业示范区建设的深入推进和发展。一是特色培育难。我市特色农业发展起步晚，起点低，产业结构与周边地区相似或雷同，园区特色不鲜明。同时，从产品经营情况来看，农产品进入市场份额小，加工转化率低，市场竞争力弱，导致产品特色不够明显。二是产业集聚难。产业实力较弱，集聚能力较差，主导产业不强，带动能力不足的问题依然是制约现代农业示范区建设和发展的最为关键的问题。三是主体发动难。农民群众的示

范区建设主体意识不强，主动融入示范区发展、直接参与示范区建设的积极性不高。此外，相对较低的科学文化素质，也在一定程度上限制了农民群众进入示范区。四是配套建设难。五是改革推进难。

四、推进衡水现代农业示范区建设的对策和建议

第一，科学合理定位，打造区域农业特色的示范区。现代农业示范区必须把培植区域农业特色作为园区定位的立足点和根本点，挖掘和培育自身特色，突出差异性和特殊性，以特色盘活市场，求得又好又快发展。主动适应市场需求变化，大力调整农业结构，发展设施蔬菜、畜牧养殖、林果等产业，着力引进新品种，培树衡水区域特色，要着眼于我市建设京津重要农副产品供应基地的目标，立足当前农业发展实际，深入挖掘我市农业的传统优势，不断赋予和发展传统农业的新内涵，推动产品晋档升级，激发新的发展活力。

第二，加强配套建设，打造服务功能完备的样板区。要加强示范区基础设施建设，充分利用示范区内土地，以农业综合开发为抓手，按照科研、生产、营销等综合配套，一二三产业联动发展的思路，推动示范区建设整体推进、平衡发展。在规划过程中，要对园区内的公用设施、产业布局、生态保护等进行超前设计，使其总体上符合现代化、市场化和可持续的发展要求。在建设过程中，要紧紧把握园区发展进程，成熟一块，建设一块，分步实施，滚动发展，促进园区功能日臻完善。

第三，统筹协调发展，打造农业经济改革的先导区。在坚持农村基本经营制度不变的前提下，加强体制机制创新，积极探索适合本地特点的示范区建设发展和经营管理的途径和模式。要以园区建设带动农村产权制度改革的深入推进，探索推动农村产权流转的新路径和方法，有序推进农村各种生产要素可抵押、可流转、可交易、可置换，促进生产要素向园区汇集。要积极发展多层次的农民联合与合作，搞活“龙头企业+合作社+农户"等多种新型生产经营模式，大力发展各种农民专业合作组织，大幅提高农民的生产经营组织化程度，促进农业产业化水平的提升，提升园区发展的活力。要创新新型农业社会化服务体系，包括农村金融保险服务体系、现代农技服务体系、农业投入和农产品现代流通体系、现代农业的支持保护体系、农业质量标准和绿色环保体系等，增强园区发展的动力。

［1］张洪英.进一步完善我国失业保险制度的对策［J］.发展论坛，2002（3）:35～37.

［2］吕学静.探析中国失业保险基金面临的问题与对策［J］.北京市经济管理干部学院学报，2001，16（1）:23～26.

衡水学院数学与计算机学院）

本文系衡水市社会科学研究课题（课题编号：2017117）。

周林锦（1982-），女，硕士，研究方向：最优算法。