扎实推进高校基层党组织换届工作的思考与实践

李思+金宁+徐亭+张野

摘 要：基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、增强基层党组织政治功能、保障党员民主权利的一项基本制度。文章通过分析推进高校基层党组织换届工作的重要意义，探究学校基层党组织换届工作的实践经验，以建立健全学校基层党组织换届工作台账与按期换届提醒督促机制，阐释推进和完善高校基层党组织换届工作的建议。

关键词：基层党组织换届工作；换届制度；督促机制

一、推进高校基层党组织换届工作的重要意义

高校党委肩负着落实高等教育人才培养目标的重要使命，也承担着开展科学研究服务经济社会发展的重任。因此，扎实推进高校基层党组织换届工作，有利于实现基层教学科研单位稳定、合理、有序地推进教学目标实现；有利于实现党对高等教育全方位的领导，推进高校育人目标的实现；有利于推动高校全面深化改革与科学发展。

二、基层党组织应严格执行按期换届制度

党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。根据党章和党内有关规定，学校党委每届任期5年，学校各基层党委每届任期3年或4年，党总支和党支部每届任期2年或3年。基层党组织任期届满前，应主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前4个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1年。对基层党组织延期或提前换届的情形，上级党组织要认真审核把关、从严掌握。

三、扎实推进高校基层党组织换届工作的思考与实践

1.建立健全基层党组织换届工作台账

结合学校基层党组织换届工作，按照下管一级的原则，学校各级党组织全面摸清下一级党组织换届情况，对不能按期换届的基层党组织要查明情况、分析原因，研究提出整改措施，逐一进行登记，建立健全学校基层党组织换届工作台账。每年年底前，学校各基层党委（党总支、直属党支部）均需向党委组织部报送本年度基层党组织换届工作基本情况，并附本年度不能按期换届的基层党组织情况与下一年度将进行换届的基层党组织情况。通过换届工作台账的建立，为推动基层党组织按期换届提供了有力的保证。

2.建立按期换届提醒督促机制

根據党组织隶属关系，按照分级负责的原则，上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织，一般提前6个月以书面发函通知等形式，提醒做好换届准备工作。学校各基层党委（党总支、直属党支部）换届由党委组织部按照学校党委要求负责提醒督促；党支部换届按照党组织隶属关系，由所在基层党委（党总支）负责提醒督促。上一级党组织要指导所属党组织做好代表产生、报告起草和会议筹备等各项准备工作，召开党员大会进行换届选举的应做好参会人员登记工作。

3.着力解决影响基层党组织按期换届的突出问题

学校党委根据各基层党委（党总支、直属党支部）班子结构及配备情况、班子成员思想状况及履职情况，结合学校中层领导干部聘期聘任情况，指导各基层党委（党总支、直属党支部）开展换届工作。各基层党委（党总支）重点分析掌握所属党支部设置方式和党员队伍状况等，对暂无党支部书记合适人选或党支部班子不健全的党支部，提前把班子调整配备好；对软弱涣散的党支部，先整顿再换届；对所属党支部设置不合理或隶属关系不顺的，先行作出适当调整。

4.切实加强基层党组织换届工作组织领导

学校各级党组织高度重视基层党组织按期换届工作，每年将结合开展基层党建述职评议考核，对基层党组织按期换届情况进行督促检查。学校各基层党委（党总支、直属党支部）定期研究党支部换届工作，推动基层党组织应换尽换。党委组织部、各基层党委（党总支、直属党支部）不断加强对党组织书记和党务骨干的换届业务培训，组织开展换届前专题培训，帮助掌握基层党组织任期规定、换届操作流程和纪律要求等内容，提高做好换届工作的能力。

参考文献：

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[2]肖陆军.新形势下加强我国高校基层党组织建设的思考[A].重庆市政治学会2012年年会暨“社会转型与政治发展”学术研讨会论文集[C].2013（3）：170-172.endprint