对加强民族地区基层央行党员活动阵地建设的实践与探索

当前阶段迪庆中支正深入贯彻落实总行、分行关于全面从严治党的有关要求，认真结合迪庆藏区实际，不断加强党员活动阵地建设，依靠活动阵地增强党建工作活力，引导和教育广大党员坚定理想信念，树立四个意识，提高履职能力，增强服务地方经济发展的动能。现将迪庆中支有关实践进行梳理归纳，并提出改进提高相关建议。

一、加强基层央行党员活动阵地建设的重要性

着力加强基层央行党的建设，认真落实党要管党、从严治党要求是当前各级党组织的重要任务。迪庆是云南省唯一的藏区，与四川甘孜、西藏昌都等藏区毗邻，州府香格里拉是经滇入川进藏的重要枢纽，地方党委政府始终把发展与稳定定位首要任务，对人民银行的工作也提出了较高的要求和期望。因此，依法履行基层央行职责，助力迪庆藏区经济社会发展历来都是迪庆中支的重要使命。近年来，人行迪庆中支广大党员在岗位履职过程中，认真执行货币政策，维护藏区金融稳定，着力提供金融服务，发挥了较好地先锋模范作用，也涌现出了尼玛竹等地方肯定地劳动模范人物。目前，迪庆中支党员比例达81.7%，加强党员管理教育，激励党员增加履职贡献度，为地方经济发展多发挥作用是一项重要课题与任务，也是关系到党建工作成效好坏的关键。针对这样的形势与任务，中支党委把加强“党员活动阵地建设”作为一项重要工程来抓，自2016年起不断加强党员活动阵地建设，依靠党员活动室的建设与使用，切实发挥并拓展应有功能和作用，不断激发广大党员正能量，凝聚党员干事创业，教育党员坚定理想信念。真正实现了党员活动有阵地，有内容，有成效，有意义。活化了党员教育管理，让党员心有所属、情有所归，成为党员的心灵港湾，灵魂家园。

二、迪庆中支主要做法及成效

（一）统筹整合，创建协调“两个阵地”

一是建成独立的中支党员活动室为主阵地。自《中国人民银行成都分行加强党员活动室建设的实施方案》下发后，迪庆中支认真学习领会该《方案》精神，结合实际制定《中国人民银行迪庆州中心支行党员活动室建设方案》，按照“规范、节约、实用”的原则建成党员活动室，该活动室包含学习橱窗、党员活动风采展、党员义务提示、党旗及入党誓词、多媒体等内容，还专门设有爱国主义教育、红色教育、民族团结教育等内容。布局了围桌式的学习桌椅。基本建成了一个具有规范设计、内容多样、特色鲜明等特点的党员活动室。自建成以来，党员活动室逐渐发展成为党员政治学习的中心、思想教育的阵地、互动交流的平台，进一步增强党支部凝聚力和党员的认同感归属感。

二是对外协调3个流动学习基地为辅阵地。为把党员活动引向深入，多形式开展党员活动。中支党委结合迪庆实际，加强对外协调联系，在中支设立独立党员活动室的基础上，与州委党校联系合作，将州委党校党史教育基地列为中支党员活动基地之一，主要加强领导干部及党员《党章》及党史学习教育；与州纪委联系合作，将州纪委廉政教育警示展基地列为中支党员活动基地之二，主要加强领导干部及党员的党风廉政建设，反腐倡廉教育；与红军长征纪念馆联系，将红军长征纪念馆、迪庆州历史博物馆列为中支党员活动基地之三；主要加强领导干部及党员红色教育，回顾共产党革命历程，加强迪庆州人文历史的教育，全面把握州情。自2016年以来，先后组织领导干部及党员到以上几个基地参观学习12次，参与党员达560人（次）。

通过主阵地与辅阵地相互补充，统筹整合，极大的提高了广大党员活动有效性，能够及时安排开展各类学习教育活动，提高了活动的针对性，能够针对不同要求，不同需求开展个性化活动，提高了活动的系统性。在理论知识、党课教育、学习讨论、走访参观等方面实现了活动的系统性。

（二）因地制宜，着力强化基础功能并向多功能拓展

一是强化基础功能。中支坚持发挥党员活动室在学习、教育、“三会一课”，民主生活会、组织生活方面的基础功能。自建立以来：党总支及各党支部累计组织各类学习活动54次，参与学习党员824人次，学习理论、文件、讲话等142个篇目，学习内容重点《党章》、党内法规及党纪、习近平总书记系列讲话精神，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，中央经济工作会议、人民银行上级行工作会议等方面的内容。在党员教育方面，开展“一把手”讲党课，党支部书记讲党课、“两优一先”代表讲党课3次，参与党员64人（次）。组织开展党性专题教育、反腐警示教育、民族团结教育、国情省情州情教育7次，参与党员212人（次）；开展民主生活会、党员民主评议活动等6次，参与党员135人（次）。组织开展观看电影、警示教育片、微视频等活动8次，参与党员214人（次）。通过党员活动室，以上四项基础工作切实得到了强化，也达到了引导党员、教育党员、管理党员、激励党员的目的。

二是拓展多样化功能。按上级行要求及中支方案，党员活动室要实现一室多功能，迪庆中支围绕辖内党建工作，结合党员活动室特点，积极探索党员活动室功能多样化。例如：利用党员活动室开展新党员入党仪式活动，在发展党员和党员转正时间节点，开展入党仪式活动，入党宣誓活动；利用党员活动室开展党建带团建工作，中支党委研究安排团委（青年）工作，中支黨委、分管团委（青年）工作党委委员听取团委书记、团委委员工作情况汇报，党委书记与青年职工开展“我与行长面对面”等活动；利用党员活动室开展离退休干部座谈会，召集香格里拉所在地离退休党员干部，开展“回忆十八大 畅想十九大”座谈会；利用党员活动室开展党员交心谈心活动，党委委员之间，党委委员与中层干部之间，党支部书记与党员之间深入开展批评与自我批评，交心谈心活动。利用党员活动室开展新入行职工入职培训教育，召集人事、纪委、办公室、科技等部门负责人开展新入行职工入职培训教育。围绕党建工作要求，切实拓展党员活动室功能，使党员活动室效用最大化，也使党员活动本身的要求能够更好地实现。

（三）结合履职，促进党员活动室向活动阵地转变

在探索履职与党建相结合的过程中，中支党委坚持阵地理念，要把党员活动室建设成提高履职水平的根据地，促使各位党员深刻理解和认识到党员活动阵地的重要性。在抓党建、开展党员活动过程中，始终结合履职，贯彻业务，确保“党建”与“履职”相互促进，相互提高。endprint

一是把党员活动室建成提升干部队伍思想政治素质的阵地。广大党员是履职的堡垒，是群众的榜样，为提升干部队伍整体素质，中支借助党员活动室的功能和作用，不但加强对党员为人民服务理念教育，还充分调动广大党员积极性，特别在加强党员四个意识教育，树立正确三观教育，践行社会主义核心价值观方面，促使广大党员思想政治素质提升，个人理想信念的提升。例如：中支开展了”学习雷锋精神，提升理想信念“活动，开展了”创先争优，业务进位”动员活动，开展了“掌握迪庆州情，献计家乡发展”活动。

二是把党员活动室建成提高业务工作的阵地。在开展党员活动中，有效兼顾业务工作，从学习、培训等方面进行拓展，先后开展了金融助推藏区脱贫攻坚学习讨论，综合执法检查学习培训，金融安全及金融风险防范学习，人民银行公文处理培训等学习培训活动，有力地促进了广大党员的业务理论及实践技能，促进党员更好地履职。实践下来，累计在党员活动室开展各类专项学习培训9次，参与党员人数204人（次），非党员参与18人（次）。党员和非党员的联动参与达到了相互学习、相互监督的目的。

三是把党员活动室建成对外交流的阵地。在日常工作中，利用党员活动室加强与外单位的交流，达到相互学习借鉴，共同提高的目的。例如：地方综治维稳暨社会管理考核小组到人民银行开展考核，就在党员活动室进行考核汇报检查，更加突出了人民银行和谐稳定的氛围；团省委、团州委“一学一做”调研组到人民银行调研工作也安排在党员活动室汇报座谈，更加彰显了党建带团建的效应。通过党员活动室加强对外交流联系，使广大党员增强了集体荣誉观，增强了单位认同感。

（四）建地如家，让党员心有所系情有所归

随着党建工作的不断深入，中支党委更加注重对党员的人文关怀，加强对党员心理健康、身体健康、思想压力等方面关心重视，依靠组织人事部门、工会组织，加大对广大党员甚至群众的关心关切。例如：在党员活动室内开展困难党员、困难职工慰问，并倾听心声，了解工作生活中的问题困难。各支部召开组织生活会，充分开展讨论与交流，听老党员讲经验、讲历史、讲过去，听年轻党员讲社会变化、讲新潮流、讲时尚。

三、党员活动阵地建设存在问题、困难

（一）形成党员活动阵地效应长效机制难

随着党建工作要求不断提高，党员活动阵地如何更加坚固、堡垒作用更加强大是急需探索研究的问题。党员活动室应用，阵地作用的发挥，必须探索长效机制。特别是随着“两学一做”学习教育常态化制度化，依靠党员阵地开展活动效应需要更大化。而就目前迪庆中支实际情况看，尽管建成了党员活动室，积极统筹资源建立了初步党员活动阵地，但如何形成长效机制，如何不断深化，还有许多工作要做。

（二）党员活动阵地符合党员多样化、多层次需求难

党员活动阵地主要服务于广大党员，主要是实现党员思想、组织、纪律、作风等方面的提高，促进党员发挥先锋模范作用，从而为人民银行履职作出更大贡献。当前，党员队伍知识结构、能力水平参差不齐，个性化差异也存在，年龄及沟通障碍时不时也有，要想单纯依靠党员活动室解决一些深层次问题，满足党员多样化、差异化需求难度依然很大。迪庆中支更是突出，年轻党员比重逐渐上升，多民族队伍结构较为突出，在党员教育和管理上带来了挑战和难度。

（三）党员活动阵地网络化、科技和信息化建设难

目前在党员活动室投入科技网络设备不够，应用互联网、科技设备技术创新党员活动室方面不够，在党员活动方面多于侧重传统方式方法，而利用新技术、新媒体等平台实现党员活动网络化、科技细信息存在短板。

四、下一步改进和提高党建阵地的建议

一是建议建立探索党员活动室管理制度。从制度层面明确党员活动室日常管理、功能设置、阵地化建设的具体要求，并作为党建工作重要内容之一。为制度层面保障党员活动能够有效落实，保障党员活动阵地作用发挥。

二是建議结合地方实际，强化党员活动阵地建设。党员活动是整个党建工作重要内容之一，实现党员活动效应最大化，必须要依靠党员活动阵地。应加强上下级，地方平级部门之间的交流学习，借鉴良好的经验与做法，进一步加强党员活动阵地建设。特别是民族地区，基层单位更应该务实、接地气，有特色思维实施党员活动阵地建设。

三是建议党员活动阵地建设必须服务于党员学习、教育与管理培养，促进党员履职作用发挥。加强党员活动阵地建设的目的及作用，就是要突出对党支部、党员的学习教育，管理和培养，促使他们向中央看齐，向先进学习，履行《党章》规定的义务，发挥好先锋模范作用，对人民银行履职，对促进金融工作发挥更大作用。

课题组长：李昆云

执笔：苏清

成员：朱燕、钟月、闵瑶endprint