以司法体制改革为背景解析法院财务管理新思路

陈向娥

【摘要】随着我国司法体制改革的不断深入，作为我国国家机构的重要组成部分，人民法院为了更好的适应司法改革，就应该对财务管理的要求更加严格。作为法院管理的关键，财务管理对于推动法院建设起着至关重要的作用。目前我国法院在财务管理上已经取得了不错的成绩，但是为了更好的服务法院财务管理，法院应该在管理思想上完善创新，重视对人才的选用和培养，加快法院管理的现代化进程。本文试从司法体制改革的背景下，法院财务管理所面临的问题进行阐述，并提出相应的解决措施。

【关键词】司法体制改革 法院管理 财务管理

作为国家审判的第一执行机关，法院相对于其他行政单位而言，相关活动受到公众的监督，这就要求法院在管理过程中要严格遵守相关条例，在重要决策时保持高度的严谨性。而财务管理作为法院管理的重中之重，其管理模式应该更具透明化、规范化。法院财务管理所包含的内容很多，其中政法资金管理、执行款以及诉讼费管理等都是法院财务管理的重要组成部分。十八届三中全会之后，我国司法体制改革逐渐加快进程，对法院财务管理模式和管理理念提出了更高的要求，法院应当抓住时代机遇，完善自身管理制度，增强自身管理的稳定性，提高综合实力。以下简要分析在司法体制改革的背景下，对法院财务管理提出的新要求以及在管理模式创新上的具体措施。

一、在司法体制改革的背景下，对法院财务管理提出的新要求

（一）对法院财务管理部门的专业人员综合素质的考核标准要求更高

随着司法体制改革的不断推进，法院就不得不对自身的财务管控制度提出更高的要求。日前，法院的财务管理工作日益复杂，传统的法院管理模式不能很好的满足如今市场所需，此外，对法院的财务管理人员的工作要求也不仅仅是对财务收支账款的相关记录、财务盘点以及相关手续的办理等，而是对管理人才的综合素质的考核标准提出了更高的要求，要求财务人员在专业技能以及思想上都要符合时代发展，只有这样，法院才能够培养出更加全能型的管理人才，提升财务部门内部的综合实力。

（二）法院内部的财务预算管理体系需要更新

法院的资金流通顺畅是法院正常运营的保障，而一套完善的预算管理体系是保障法院内部资金合理利用的关键。随着司法体制的不断改革，法院内部的预算管理体系已经不能够很好的对资金使用进行合理预估，不能够满足如今市场需求，所以，法院内部的财务预算管理体系有待更新，只有这样，才能够避免法院出现诸如资金未被有效利用以及资金短缺等现象，导致预算结果与实际结果存在较大差异，致使相关人员不能够更好的通过预算对业务进行评估处理。因此，更新法院财务管理预算体系是完善法院内部财务管理的重要举措。

（三）对法院财务管理的管理手段以及监督力度提出更高要求

随着国家法制体系改革的不断推进，人们的法律意识也随之增强，法律案件的数量相对于以往也有所提高，相应的，法律案件的不断增多，随之而来的就是案款金额的不断累加。目前，人们对案款及其执行费用的走向越来越关注，这就要求法院的案款走向更具透明性和规范性，这也对法院的财务管理制度提出了更加严格的要求。但是就目前情况而言，法院的财务管理制度想要对高金额的案款做出有效处理，就应该加强财务管理手段。与此同时，在此改革浪潮之际，法院应该增强对自身的财务监督力度，调动相关财务人员的工作积极性，充分发挥法院财务管理的潜在作用。

（四）增加法院内部管理设备，提高资金流通效率

作為国家机构组成的一部分，法院的资金流通以及相关技术设备一直是决定法院发展速率的关键。司法体制改革之后，对法院的资金流通效率提出了更高的要求，因此，法院应该增加内部管理设备，更新财务管理软件，一边适应如今信息化管理时代，只有这样，法院才能更大程度上的避免资金短缺而给法院管理带来的风险，管理设备的更新，也会减小法院干警的重复性劳动，增加自身的工作积极性，推动法院管理的正常发展。

二、在司法体制改革的背景下，加强法院财务管理的具体措施

（一）加强法院内部财务管理人员的培训力度，提高员工的综合素质

综合素质较高的财务管理人员是法院完善自身财务管理机制的关键。目前，对于法院财务管理人员来说，在专业技能上仍然有进步的空间，财务人员的财务管理知识水平也有待扩充。而法院想要提高管理人员的专业知识，最有效的方法就是加强对法院内部财务管理人员的培训力度，定期展开对财务人员的业务培训，并定期对管理人员的综合素质进行考察，检验培训效果，从而提高员工的综合素质，使得法院在司法体制改革的大背景下，提高自身的综合实力，加强自身财务管理。

（二）健全法院财务管理制度，并完善有效的监督体系

司法体制改革之后，我国相继出台了多部法律条文，根据相关条例的要求，法院想要健全内部财务管理制度，首先应该完善内部管控机制，提高法院的财务管理水平。此外，法院应该在内部建立有效得多监督体系，从而对财务舞弊等现象做到合理规避，保障资金流通安全。监督体系作为法院内部管理的重要组成部分，只有加强监督力度，才能合理规避法院所面临的不必要的财务风险，提高自身综合实力。

（三）完善法院内部财务预算管理体系

预则立，不预则废，由此可见，对于法院财务管理而言，完善的预算管理体系关系到法院每一项财务活动的正常运行，是保障财务活动运作效率的基础。对于法院而言，应该在内部实行全面预算管理体系，对案款的产生以及走向做到严格管理。通过分析案件的事前、事中、以及事后，做出严格的预算，保障预算金额与实际支出金额相吻合，避免出现法院内部资金断却或者资金不能被合理利用的现象发生，充分发挥权利机关应有的责任和义务。

（四）充分利用现代信息化技术，实现法院财务现代化管理

法院想要在司法体制改革的背景之下加强自身财务管理，就应该充分利用现代信息化技术，通过引进先进的管理思想，实现法院的财务现代化管理。法院的财务管理工作的信息化能够重复充分调动财务管理人员的工作积极性，提高工作效率，与此同时，还能完善财务管理部门的相关制度。司法体制改革之后，省级政府统一对各基层法院的财务管理进行规划，相关部门能够更方便的查询历史资金的信息及走向，通过信息现代化平台，使得不同级别的人财务管理人员所接触到的财务信息种类不同，从根本上保障了案件信息以及案款走向的安全性，对各项财务做到信息平台整理，并可以随时调用，充分保证了案件的公平公正。

（五）对司法行政人员与法官、司法辅助人员的关系做到合理调整

人民法院作为司法审判的权利机关，对于法院的整体人员结构而言，法官以及相关的司法辅助人员在法院占据主导地位。随着司法体制改革的不断深入，我国对于司法行政人员的数量进行了限制，法院的财务管理人员作为司法行政人员的一支，一岗多责的现象常有发生，致使财务管理人员的工作压力增大。此外，司法改革之后，司法行政人员的工资都有所上涨，但是法官的收入上涨比例却大于普通财务管理人员，这就要求财务管理人员必须调整好心理落差，稳定自身思想。法院也应该做好法官与其他司法行政人员的关系梳理，全心全意为审判人员执行工作提供财务管理支持。

总而言之，我国司法体制改革的不断深入，暴露了我国法院财务管理存在的诸多问题。法院财务管理作为自身管理的核心环节，法院应该充分认识财务管理的重要性，在内部建立完善的管理机制，制定合理的预算管理体系，调节好法院法官与司法行政人员的关系，保证案件处理的公平公正，充分发挥财务管理的潜在作用，保障法院拥有充足的流动资金，在保持自身稳定的同时逐渐加快现代化信息进程。

参考文献

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