浅析广播电视事业单位会计集中核算的利与弊

【摘要】会计集中核算自推行以来，凭借自身的优势，对于规范广电系统内会计核算管理切实发挥了卓有成效的影响，取得了良好的成效。但同时也暴露出来的诸多弊端。

【关键词】广播电视事业单位 会计集中核算 利弊

长期以来，我国对广播电视事业单位的财政资金的扶持模式就是以单位内各部门为派拨对象，各单位、各部门分别在银行开设账户，实施的是一种较为分散的拨款方式。该种方式存在着种种弊端，如财政资金统筹调度困难，资金利用率低，会计核算、监管不到位等。因此，我国决定在广电系统内实施会计集中核算模式，取消原定银行账户，由会计核算中心在银行统一开设账户，集中进行资金支付、会计核算和集中管理。

一、广电系统内实施会计集中核算的优势

（一）进一步规范了会计基础工作，提高了会计信息质量和工作效率

实行会计集中核算之后，广播电视事业单位内的会计业务被归入会计核算中心工作体系内，本单位只负责办理日常资金流水的收支业务。会计核算中心的工作人员是经过严格筛选，选拔出来的专业素质过硬，职业道德水平较高的业务骨干，严格按照国家会计法规章制度处理账务。会计基础工作流程更加规范、会计科目也更趋合理，会计报表格式、内容更加严谨、完整，严把票据关口，杜绝办理不合法、欠规范的票据，这样一来就大大避免了以往单位不合理开支、无节制开支等造成的国家资产的浪费。

（二）会计集中核算有利于财会集中管理，强化监督力度，充分发挥人力资源优势

会计集中核算中心为更好的执行会计集中核算管理工作，制定了一系列行之有效的管理规章制度，通过审核、复核、核算等环节，严格把关，层层深入，促使会计工作人员变被动监督为主动监督。此外，会计集中核算中心还从制度上、工作对接程序上对广电系统内各单位的财务行为进行约束，指导报账员做好单位账目的核查和监督工作。实施会计集中核算以来，广播电视事业单位的财务系统人员大大精简，节约了单位成本开支，财务人员可以调整到其他相关部门，充分发挥人力资源优势。

（三）会计集中核算有利于单位内部控制制度的落实，提高资金使用效率

广电系统内实施会计集中核算以来，真正实现了财务资金的全程监督，做到了事前防控、事中监控、事后问责。报账员在办理经费报销业务时，一定要提供正规、合法票据和内控表单，并且会计集中核算中心会对这些票据、表单进行严格审查，对于不符合规定、不合法的票据拒绝办理，对于违规开支、不明开支、超额开支都不予报销结算。会计集中核算实现了对票据凭证、资金流向及使用的高效监督，提高资金使用效率，有利于单位内部控制制度的落实。

二、广播电视事业单位开展会计集中核算中出现的问题

（一）单位内的费用支出、审核等环节缺少统一标准，难以把控

在会计集中核算具体实施过程中暴露出了诸多问题，首先是单位内的费用支出、审核等环节缺少统一标准，难以把控。目前广电系统内沿用的还是上个世纪的费用支出报销标准，如差旅费、水电费、办公室固定损耗费等报销标准就参差不齐，难以实事求是的进行费用报销。这些支出费用数据存在着一定的偏差，这就给会计集中核算中心的工作增加的难度，常常会造成单位报销要求给付与会计核算中心拒绝给付之间的矛盾。

（二）会计信息来源监控不到位，会计信息质量难以保障

会计核算中心对广电系统内各单位的资金流转动向难以做到全方位的核查、深入细致的了解掌握，会计信息来源监控难度较大，并且很多单位也没有建立台账，对非税收资金和罚没款的收、缴、存等情况也是无账可查，个别单位甚至是通过其他途径寻找突破口，想方设法报销超支预算。此外，广电系统内有些单位的报账会计专业素质不高，对报销票据没有认真、严格审查，这就导致很多会计信息存在虚假误报现象。

（三）会计核算与单位固定资产管理相脱节

会计核算中心只负责各个单位的资金报账等工作，而固定实物资产的核算与管理还是由自己本单位负责，这种会计核算与单位固定资产管理彼此独立的情况，就会导致会计核算与会计管理的脱节，对各单位固定资产管理的监督力度弱化，就会造成新的贪污腐败问题的滋生，国家资产的浪费。

三、完善广电系统内会计集中核算的对策与思路

（一）加强广电系统内的预算管理，建立健全预算管理监督体制

第一，加强广电系统内的预算管理，根据本单位实际情况制定出一套切实有效的预算标准，扩大各部门的预算范围，将预算编制细化到各部门、各个业务模块。广电系统内各单位的所有财政性支出都要严格按照规定列入预算范畴内，其中就包含了预算外资金，这样一来就可以严格限制单位开支的随意性和变动性。预算一经财政部门审核批复后，各单位都要认真严格遵守，单位经费支出都要限定在预算范围内。第二，建立健全预算管理监督体制。广播电视事业单位要做好会计监督管理工作，建立健全预算管理监督体制，层层把关，严密监督，积极防范财务风险的发生。会计核算中心也要行使好监管职能，约束会计行为，有效问责。

（二）建立健全费用支出、审核标准，进一步规范并夯实会计集中核算基础工作

鉴于目前广播电视事业单位内的各项费用支出、审核等环节缺少统一标准，难以把控，所以各单位要根据自身实际情况，尽快制定出一套切实有效的经费支出审核标准和相关福利补贴细则，逐步规范广播电视事业单位内各项费用支出，尽量避免出现随意开支、超额开支、不合理开支、扩大开支范围等现象的发生。会计核算中心与广播电视事业单位要时刻保持顺畅沟通，加深彼此之间的了解，积极配合工作，逐渐建立并完善会计核算中心与核算单位间的双向沟通机制。广播电视事业单位要充分重视财务管理工作，加强报账会计等相关财务人员的素质提升，进一步规范并夯实会计集中核算基础工作，优化业务环节，提高工作效率，确保会计信息的真实性、完整性、统一性。

（三）强化单位内部资产管理和债务债权管理

会计核算中心需要督促广播电视事业单位尽快建立起较为系统完善的内部资产管理制度，制定专人负责单位内部固定资产的登记、验收、保管、损耗维修等工作。对固定资产统一设立总账和明细账，及时详细记录固定资产数量及金额的增减变化，会计人员要定期与其负责人对单位内的固定资产进行盘点、查账，务必做到账物一致，账账相符。广播电视事业单位还要加强债权债务管理，对往来款项要及时结算清理。会计核算中心还需要认真甄别报销款项的类别，仔细核查往来款项明细账。

四、结语

会计集中核算相较于传统的会计核算管理具有绝对的优势，因此能够在短期内快速推广起来，并且取得了不错的成绩，但是随之暴露出来的弊端和问题也是不能小觑，需要亟待解决。会计集中核算对于完善广播电视事业单位财务管理体制，规范会计工作行为，加强预算管理，提高财政资金使用效率都起到了良好的促进作用。

参考文獻

[1]谭晓丽.会计集中核算的利弊分析[J].现代经济信息，2015（01）.

[2]吕银付，吕潇颖.实施会计集中核算的实践和体会[J].会计之友，2013（02）.

作者简介：尚小虎（1975-），男，天津人，天津广播电视台财务部，会计师，大学本科学历，研究方向：财务管理。endprint