构建与完善高职院校系（部）党总支发挥政治核心作用之机制

贺志明+李辉+贺进

摘 要：必须不断强化高职院校系（部）党总支的政治核心作用，切实强化系（部）党政共同负责机制，持续推进系（部）党总支的人才队伍与支持保障机制建设，逐步提升系（部）党总支对基层党建工作的领导能力机制， 培养社会所需的的高素质技能型人才。

关键词：高职院校；系（部）；党建；政治核心作用；机制

习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。在我国高职院校管理体制中，系（部）级党组织是高职院校教学、科研、管理和服务的一线，其政治功能和服务功能的发挥会直接影响到高职院校的整体发展。

在高职院校党组织结构中，高职院校系（部）党总支承担着基础性关键作用，既是教育、团结广大师生员工的政治核心，同时也是党在高职院校教学、科研、管理一线的战斗堡垒，以培养社会所需的生产、建设、服务、管理等一线的高素质技能型人才。

1 构建与完善高职院校系（部）党总支的政治核心作用机制

系（部）党总支政治核心作用的内涵和外延可以界定为：在坚持政治路线、政治立场、政治方向上发挥领导作用；在贯彻党的路线、方针、政策上发挥保证监督作用；在思想政治工作和宣传思想工作上发挥教育引领作用；在系（部）级单位"三重一大"问题决策上发挥决策参与作用；在"党管人才"上发挥选人用人育人的孵化服务作用；在动员师生推动学科建设上发挥凝聚人心作用；在维护稳定与舆情掌控上发挥"促进和谐"作用。

随着高等职业教育的快速发展和高职院校内部管理体制改革的深入，系（部）管理规模不断扩大， 担负职责越来越重。高职院校系（部）党总支要充分发挥政治核心作用，就必须及时转变工作思路，把握工作重点，建立健全与新形势相适应的工作机制。

党的各项路线、方针、政策和上级党组织的决议要依靠基层党组织来贯彻落实，同时基层党组织也要向上级党组织反映群众关心的焦点、热点问题，通过正确引导和有针对性地解决师生党员的思想问题，使他们对学校和系（部）的改革发展形势有正确的了解，消除认识上、思想上的困惑。高职院校系（部）党总支要通过思想政治工作，引导师生确立正确的政治方向和价值观念，自觉贯彻党的教育方针，在思想上、行动上与党中央保持一致；通过党员发展工作，为党的队伍注入新鲜血液；通过群众工作，教育群众相信党、相信社会主义事业。尤其重要的是，在系（部）的治理体系（部）中要进一步明确党组织的基本职责，建立健全系（部）党政联席会议制度及其运作机制。落实到具体操作层面，党政联席会议应确保党委的领导角色，高职院校系（部）党总支应积极推动明确党政联席会议的议事范围，规范会议议事规则和决策程序。同时，高职院校系（部）党总支应切实加强监督检查，包括对重大决策执行情况的监督，以确保党政联席会议制度的有效运行。在此基础上，高职院校系（部）党总支才能真正发挥思想引领、参与决策、推动改革、用人导向、监督保证等方面的政治核心作用。

2 切实强化完善高职院校系（部）党政共同负责机制

党政共同负责机制的核心， 一是贯彻落实民主集中制原则，二是发挥党组织的政治核心作用。完善党政共同负责机制的主要途径是建立健全党政联席会议制度， 使党政联席会议成为系（部）党政议事的最高决策中心， 党总支成为政治核心，系（部）主任成为教学科研管理的指挥中心。 从这一角度出发，抓好党政联席会议制度的規范化建设，明确界定议事范围，科学确定会议议题，严格遵循议事程序，监督执行会议决定。 党总支履行保证监督职能，在会议上要落实政治上的“一票否决“权：教师聘任、人才引进方面的思想政治问题一票否决； 教学科研管理政策违反党的教育方针政策和党委决策一票否决； 违背教职工切身利益的一票否决；违反党风廉政建设规定的一票否决。系（部）党政两个一把手是保证真正实行党政共同负责制的关键人物。要像重视选配系（部）主任一样选好配强党总支书记， 注重党政一把手的素质能力互补搭配。 一般而言，系（部）主任要求专业能力强、善于开拓做事，党总支书记要求善于协调，与非中共党员系（部）主任搭档的总支书记还应具有一定专业学术背景， 以保证在民主决策与管理中的话语权。 系（部）主任为非中共党员或非党总支委员时，系（部）的干部任用、推荐等重要工作中，要吸收其列席党总支委员会，并充分听取其意见，有利于减少摩擦、协调配合。

3 增强高职院校系（部）党总支的人才队伍与支持保障机制

选好配强高职院校系（部）党总支负责人，使他们成为党务和业务都强的基层组织带头人。一要着重提高党务干部政治素质，强化理论武装；二要完善领导班子民主机制，实现决策的民主化科学化；三要完善领导机制，可实行党政干部交叉兼职，党员行政主要干部进入系（部）党总支；四要加强廉政建设，树立廉洁从政的良好形象。特别是要杜绝把书记职位当作荣誉和头衔的做法，要把那些真正对党务工作有热情、能投入的同志选出来、推上去。建立稳定的经费保障制度和基层党务工作者激励机制。把基层党建经费纳入学校年度预算，建立健全与党委领导下的院长负责制领导体制相适应的二级系（部）党的建设领导体制和工作机制，强化党组织在推动发展中的政治性地位，强化党组织负责人队伍的领导职责。要将加强二级系（部）党的建设纳入高职院校党建责任制和贯彻落实党委领导下的院长负责制的重要内容和基本要求，并作为其执行情况的督查考核的重要指标。

4 提升高职院校系（部）党总支对基层党建工作的政治能力机制

一是要确定责任机制，明确高职院校系（部）党总支班子和基层党支部的工作职责，做到各负其责，齐抓共管，并要建立责任追究制；二是要确定目标机制，根据高职院校系（部）党总支建设的任务，实行目标管理，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，督促基层党支部将长期目标意识贯穿整体工作，把“软任务”变成“硬指标”；三是要确定考核机制，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核基层党支部的目标实现情况，将短期突击完成任务的工作方式转变为长期分阶段实现目标的工作方式；四是要建立合理奖惩激励机制，对基层动员能力强、与群众联系（部）紧密、党员活动形式创新的基层党支部应予以表彰，并倾斜资源配置，增加资源供给。同时，对疏于党员管理，工作态度消极的基层党支部应提出批评，督促改正。通过表彰先进，鞭策后进，形成创优争先的良好氛围。

参考文献

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[4]杨露. 高校院系党政联席会议制度的认识与探讨[J].学校党建与思想教育，2012（3）.

作者简介

贺志明（1963-），男，湖南宁乡人，政教部主任，马克思主义理论教授，研究方向：高职德育。endprint