园林绿化中PPP项目管理模式探讨

摘 要：我国的经济、社会都在不断的发展，城市化水平也不断提高，在这一过程中出现了一些环境问题，城市的环境受到了破坏。在这种情况下，园林绿化成为了城市规划中的一项十分重要的工作，我国的园林绿化行业发展仍不够完善，存在着一些问题和不足之处。而PPP模式能够将政府同园林绿化企业联系起来，共同发展园林绿化项目，能够大大提高园林绿化项目的效果，值得大力推广和发展。本文分析了PPP模式、PPP模式中园林绿化企业的管理措施，以供参考。

关键词：园林绿化；PPP项目管理模式；探讨；

引言：

城市环境受到破坏是经济发展、城市建设过程中所不可避免的问题，要想解决这一问题，必须要加强城市园林绿化工程的建设，推动PPP模式在园林绿化中的应用，政府部门同园林绿化企业大力合作，在提高园林工程建设水平的同时，政府部门也能够减少资金投入，园林绿化企业也能够得到发展。

一、PPP模式概述

（一）PPP模式定义

PPP模式指的是政府同个人组织之间，将提供某类服务或某种公共物品作为合作目的，将特许权协议作为合作基础而进行合作的一种模式。政府同个人组织之间采用PPP模式进行合作时必须签订完善的合同，通过签订合同来规定双方拥有的权利和需要履行的义务，最终确保政府同个人组织之间的合作能够顺利开展。政府通过同企业之间采取PPP模式进行合作，将一部分原本是政府的责任转给企业，政府同个人组织之间互相获得利益，共同承担风险，能够大大降低政府的资金投入，同时还可以减小企业的投资风险。

（二）PPP模式的分类

PPP模式根据具体的合作形式可以分为以下几种模式：第一，外包型PPP模式。这种PPP模式是由政府进行资金投入，个人组织负责承包项目中一个或者多个环节的施工，或者政府向个人组织支付报酬，由个人组织替政府对一些设施进行维护、替政府提供一些公共服务。这种外包型的PPP项目管理模式能够大大减轻政府部门的工作负担，减小个人组织承担的风险。第二，特许经营型PPP模式，这种PPP模式需要个人组织投入一定的资金，和政府共同承担项目的风险。这种类型的PPP模式对政府部门的管理水平有着极高的要求，只有起主导作用的政府部门有着极高的管理水平，项目的成本才能得到降低，项目的质量才能得到提高，项目最终才能取得收益。第三，私有化型PPP模式。顾名思义，这种私有化型PPP模式就是将项目的资金投入、施工全部由个人组织全权负责，政府部门在这一过程中只起到监管作用。个人组织在政府部门的监督管理下进行项目的施工、提供公共服务并向用户收取一定的费用，最终让投资获得回报。个人组织拥有项目的所有权，承担着整个项目的风险，因此，这种私有化型PPP模式对个人组织的风险评估、管理水平都有着极高的要求。

（三）PPP模式的优点

PPP模式对合作的双方都有着极大的好处，对政府部门来说，采取PPP模式能够避免项目费用超支，政府部门在项目的施工开始之前同私人企业共同对项目进行讨论和研究，能够大大缩短项目的建设周期，大大减少项目的花费。采取PPP模式进行融资，既能减少政府部门的资金花费，还能够确保项目的施工能够按时完成。同时，对于政府部门来说，采取PPP模式还可以减轻政府部门的负担，大大减少了政府部门的工作量，政府部门可以从一个公共服务的提供者转变为一个公共服务的监督者，可以大大提高提供的公共服务的质量。对于私人企业来说，采取PPP模式同政府部门进行合作，能够大大规避投资的风险，私人企业同政府部门合作，可以共同承担项目的风险，公共设施、公共服务这些项目本身的风险也较小，受市场的影响小，即使出现问题，私人企业也不会出现严重的亏损。

二、PPP模式中园林绿化企业的管理措施

（一）园林绿化企业应当对市场进行不断开拓

当前我国的大多数园林绿化企业的业务较为单一，往往只负责市政园林的绿化工作。在竞争日益激烈的今天，这种单一的业务已经不适合园林绿化企业的发展，园林绿化企业要想利用PPP模式获得发展，必须要对市场进行不断地开拓，对自身的业务种类进行增加，不再仅仅局限在市政园林的绿化工作上，改变企业的发展目标，确保企业不会在激烈的竞争中淘汰，确保企业能够利用PPP模式获得发展。

（二）园林绿化企业应当不断提高园林工程的质量

随着我国经济的不断发展，越来越多的人开始追求生活质量，在这种情况下，对园林绿化企业的要求也变得越来越高，园林绿化企業应当不断提高园林工程的质量，利用PPP模式同政府部门进行合作交流，共同研究出一套高质量的园林工程项目，最终确保园林绿化企业的发展。

（三）园林绿化企业应当加强管理对园林工程维护工作

园林绿化企业还需要加强对园林工程维护的管理工作，将维护工作落实到具体的人身上，分工和责任都要明确，确保进行维护工作的个人能够认真对待自己所负责的工作，避免由于某些工作人员对维护工作的不重视而导致园林绿化企业建设的园林工程出现问题，影响PPP模式下园林绿化企业同政府部门和合作。

（四）园林绿化企业应当对传统的运营模式进行改变

园林绿化企业在传统的运营模式下，无法用较低的成本建立出高质量的项目，这种传统的运营模式已经无法满足客户的需求。园林绿化企业要想得到发展，必须对传统的运营模式进行改变，在PPP模式下，园林绿化企业得到了新的契机，可以实现产业一体化经营，这种产业一体化经营模式同传统的运营模式不同，园林绿化企业在产业一体化经营模式下可以大大提高对各种资源的利用效率，项目的施工成本也得到了大大降低。这种产业一体化经营举例来说就是园林绿化企业可以种植一些花草树木，在进行各种业务时可以将这些种植的花草树木移植上，平时还可以出售这些种植的花草树木获得利润。

总结：

综上所述，PPP模式有着减少政府部门资金投入、减少政府部门工作量、降低私人企业投资风险的优点，值得大力推广。在园林绿化中应用PPP项目管理模式，园林绿化企业需要对传统的运营模式进行改变，对市场进行不断开拓，最终提高园林绿化企业的竞争力，促进园林绿化企业的发展。

参考文献：

[1]项鹏，李谱，罗军伟.园林绿化中PPP项目管理模式探讨[J].南方农业，2018，12（03）：62-63.

作者简介：范华（1972.9-）男，汉族，籍贯：江西九江，职称：中级会计师，学历：本科，研究方向：财务管理，作者单位：东莞市园林绿化工程有限公司?