浙江舟山的“三社联动”实践

◎胡羽

浙江舟山的“三社联动”实践

◎胡羽

浙江省舟山市自2014年以来对“三社联动”的社区治理模式进行了有益探索，在回归社区自治属性、培育壮大社会组织和提升社工专业化水平等方面积累了一定经验。要深化“三社联动”的社区治理模式，还需加强顶层设计，进一步提升“三社联动”的协调性和制度化建设；大力培育社会组织，准确定位政府与社会组织的关系；大力引进专业人才，发展壮大社工队伍。

社会组织；三社联动；社工

社区、社会组织和社工是基层社会治理不可或缺的构成元素，是调节社会矛盾、服务社区居民和促进社会和谐的重要载体和动力之源。如何让分散的社区、社会组织和社工三个治理主体通过“三社联动”形成合力，产生1+1>2的治理效果，是当前推进基层社会治理创新的重要命题。

“三社联动”运行机制的舟山实践

舟山市是我国第一个以群岛建制的地级市。2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，成为第四个国家级新区。舟山下辖定海、普陀两区和岱山、嵊泗两县，有35个乡镇（街道）、361个社区（城市社区110个，渔农村社区251个），常住人口114.6万人。2014年9月，舟山选择定海区昌国街道香园社区为“三社联动”示范点。经过一年多的运行，形成了“社会组织培育服务中心+社工服务中心+社区”的新“三社联动”模式。2015年9月在该模式基础上，全市24个城市社区推行“三社联动”，取得了一定的经验。

1.明晰职责、搭建平台，回归社区自治属性

自治性、社会性、媒介性和公共性是社区的重要属性。“……