东南亚，中国外交卫冕之舞台

雷墨

近年来中国外交最具深意的变化发生在哪儿？东南亚。因为这种变化不是昙花一现，而是趋势性的。在哪里能最先感知到崛起中国的外交影响力？东南亚。正如荷兰格罗宁根大学国际问题学者保罗·博尔特所认为的那样，“东南亚往往被视为中国崛起将如何影响世界的风向标”，“在与中国经济的联结性以及互动的机制化程度上，东南亚都远超其他地区”。

在中国的外交布局中，通常提“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”。东南亚不仅在“周边”里被定为优先，也是“多边”峰会的重要舞台。而且中国也一直奉行东南亚国家联盟是“中国周边外交的优先方向”的原则。中国对外的理念、倡议与政策，若能在东南亚得到普遍认受，世界负责任大国的形象就可保无虞。某种程度上说，东南亚是中国外交的前沿，而非后院。

剧情已变

中共十九大之后，中国国家领导人把东南亚作为首访之地。对此，分析的视角不能局限于客观上的峰会日程安排。

习近平主席出席在越南举行的APEC第25次领导人非正式会议后，对越南和老挝进行国事访问。这两国都属于意识形态上的中国传统伙伴，不同点是，老中关系长期密切且合作顺畅，越中关系时有波折且存在南海分歧。而从习主席此访可见，中国的东南亚外交既重视“传统”又超越分歧。

11月13日，李克强总理出席第20届中国﹣东盟（10+1）峰会后，双方通过了关于“基础设施互联互通”、“反腐合作”、“旅游合作”、“海洋环保”等4个成果文件，显示中国与东盟互动的聚焦点在于具体、务实的功能性合作。……