我国第三方物流营商环境调查分析

马晓倩

摘 要：近几年我国重视物流业发展，继续推进各方面体制机制改革。但目前我国物流市场环境并不成熟，地方保护、企业垄断现象严重，执法不严与不规范现象丛生，市场监管效果不理想。文章采用问卷调查的方式，对我国物流企业生存发展所处外部环境中存在的问题进行深刻剖析，并提出加强监管和执法力度的必要性，指出企业和政府需共同努力解决当前制约物流企业发展的因素，为物流业健康有序发展提供良好的环境。

关键词：物流业；市场准入；市场监管；行政执法

中图分类号：F253 文献标识码：A

Abstract： In recent years， China's attaches importance to the development of the logistics industry and continues to promote the reform of various institutional mechanisms. However， China's logistics market environment is not mature， local protection， monopoly， lack of law enforcement and non-standard phenomenon is serious， the market supervision effect is not ideal. This paper analyzes the existing problems in the external environment of logistics industry in our country， and puts forward the necessity of strengthening supervision and law enforcement. It points out that enterprises and governments need to work together to solve the factors that restrict the development of logistics enterprises and provide a good environment for the healthy and orderly development of the logistics industry.

Key words： logistics industry； market access； market supervision； law enforcement

0 引 言

随着我国经济的发展，物流业作为国民经济发展的基础型、支柱型产业地位越来越突出。物流业的发展在促进产业结构调整，协调区域发展不平衡方面有着重要作用，现代物流业的发展水平直接关系到一个国家或地区的整体发展。而我国物流市场还不近成熟，物流业在发展过程中仍存在诸多问题未得到解决。一方面，行业发展水平低，公司运营管理水平不高，且外部市场对企业的地区封锁和垄断使其更难生存和发展。另一方面，监管体制也不能满足监管工作的要求，执法力度不严导致执法行为达不到预期的效果，这易导致行业内产生不公平竞争。营造良好的市场环境是促进物流业健康有序发展的保障，建立合理有效的政策制度，完善第三方物流的相关法律制度，才能保证物流公司能在公平合理的环境中竞争，最终留下具有核心竞争力的优质企业。

1 理论基础与文献回顾

关于物流业所处营商环境，国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见中指出：区域封锁、行业壁垒等不公平竞争的现象仍然存在。丁俊发（2010）认为物流市场环境并不成熟，地方保护和条块分割使物流资源配置不合理。因此，邵迈（2014）认为加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接提高公平竞争审查的权威和效率，建立合理的市场准入和退出机制，减少行政审批事项显得尤为必要。关于规范物流企业运作的法律体系方面，张智博（2012）认为物流法规的建立要结合企业的复杂性，朝向绿色法规发展。李松庆（2004）认为我国在构建自己的法律体系时要在现有基础上进行漏洞修补，形成一个有层次的法律框架，使得物流企业行为有法可依，真正起到规范化作用。在行政执法方面，目前我国关于物流企业运作的行政执法责任制度还不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，与相关监管制度不够衔接。一些法律对实际的物流行为缺乏详细指导，这在一定程度上降低了法律效力。在行业监管方面，薛亮（2015）认为我国第三方物流参与主体多、涉及范围广，这使物流监管法律的制定更为分散和繁琐。国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见中指出，目前中小企业信用担保体系建设还存在许多问题，主要是担保机构总体规模较小，抵御风险能力不强，应以守信激励和失信约束机制，提高全社会的诚信意识和信用水平。

2 外部营商环境实证分析

为了进一步了解我国物流产业发展的外部环境，结合国内外相关研究成果，本文设计了问卷调查表。调查问卷表包括市场准入、行为监管、信用基础、执法行为、监管执法体系五个角度共18个题项。

2.1 描述性统计

本子量表的18个指标旨在了解物流企业所处的营商环境，由表1可以看出，在全部18个指标中有17个指标的样本均值超过中值水平上限（1.5<均值<3.5），表明被调查者对企业目前所处的外部营商环境中所存在的问题总体来说还是比较认同的，具体分析如下：

Z■～Z■描述市场准入方面的问题。除Z■“市场准入门槛高”外，其余两项样本均值均在3.5以上，表明受调查者认为物流企业开展活动面临的行政审批繁多，地区封锁和行业垄断问题尤为严重。Z■～Z■描述了市场行为监管问题。4项指标的样本均值均在3.5以上，说明受调查者认为目前在市场监管方面存在较为严重的问题。监管体系的不严密、执法行为不严肃制约了物流企业的进一步发展。Z■～Z■描述了监管信用方面的问题。3项指标的样本均值均在3.5以上，说明受调查者认为目前国内市场上信用体系不够健全，行政机关亦不能严格依法履行职责。Z■～Z■描述了市场监管执法方面的问题。3项指标的样本均值均在3.5以上，说明受调查者认为市场执法行为有待进一步加强，应加强执法信息的公开透明化和執法考核机制的全面化。Z■～Z■描述了执法体系方面的问题。5项指标的样本均值均在3.5以上，说明受调查者对执法体系仍不满意，执法部门与其他监管部门不能有效联合整治市场上的违法行为，且公众参与的监督作用也不够。endprint

2.2 因子分析

因子分析是一种用来分析决定某些变量的本质及其分类的一种统计方法，也是检验问卷结构效度的重要工具之一。因子分析的基本思想是把一些信息重叠、具有错综复杂关系的变量根据相关性大小分组，使得相关性较高的分为一组，而变量不相关或相关性较低在不同组中，每组变量代表一个基本结构——即公共因子。在进行因子分析前，应该检验量表“外部营商环境”的18个指标的相关性。

本量表的KMO值为0.877，表明适合进行因子分析；Bartlett检验值为1 078.781，显著性为0.000，表明相关矩阵不是单位矩阵，原始变量之间存在相关性，因此也适合进行因子分析。

用SPSS进行因子分析的结果如表1所示，提取公因子的方法采取主成分法，因子旋转方法采取方差最大旋转，抽取因子根据特征值大于1的标准，4个因子解释总变差达到57.7%，并可对因子进行重命名：因子一命名为“执法行为”，因子二命名为“信用平台”，因子三命名为“监管力度”，因子四命名为“市场准入”。

2.3 信度与效度检验

问卷信度（Reliability）又叫可靠性，是指测验的可信程度，主要考察测验结果的一致性，最常用的指标是Cronbach's α系数。本量表18个指标的内部一致性系数α值是0.8905，表明本子量表用“执法行为”、“信用平台”、“监管力度”、“市场准入”4个因子来描述影响物流企业外部营商环境的因素具有较高的信度。对各个因子进行内部一致性分析发现，因子一、因子二、因子三、因子四的内部一致性系数α值分别是0.759、0.725、0.708、0.855，都大于0.7，具有参考价值。因子分析得到的各个因子项目与原构思基本一致，具有较高的构思效度。对于结构效度而言，则要考察每个因子对相应变量的因子载荷量（Factor Loading）。在社会科学中，因子载荷量的绝对值大于0.4就被认为是有效的。本问卷各观测变量的因子载荷均大于0.5，因此各因子对于相应潜变量具有较强的解释力，具有较好的结构效度，问卷质量较高。

由分析可知，我国物流业目前所处的外部营商环境不容乐观，行业恶性竞争严重且得不到严惩，这导致了企业间的相互仿效，加剧了恶性循环，这是制约行业发展的主要问题。在市场准入方面，地方保护、区域封锁、企业垄断现象严重，行政审批环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，行政审批制度有待进一步改革。监管执法方面，行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接，组织实施缺乏必要的保障。另外，政府部门之间缺乏协同能力，执法行为也不够规范，易出现政出多门，互相扯皮的现象。在信用平台方面，建设社会信用体系是整顿和规范市场秩序的治本之策，然而由分析发现，受调查者普遍认为目前行业中信用平台缺失，守信激励和失信惩戒机制不完善，这不利于促进企业形成积极健康的竞争模式，从而影响物流产业的发展。

3 结 论

物流企业的发展离不开良好的市场秩序，而良好的市场秩序又需要完善的法制法规来约束。物流业市场准入制度是衡量物流企业能否进入市场的标准，因而在制定市场准入规则时，必须充分考虑企业的实际情况，减少变相审批等不良行为的发生，政府作为“看得见的手”应切实进行宏观调控，严格限制为获得地方利益而实行地区封锁的手段。同时避免行业垄断现象的发生。

行政执法方面，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。在市场监管方面，由于物流市场的细分和界限的模糊，现有的各部门规定和办法已经不能满足对于庞大的物流市场的监管，因而应建立明确的法律法规来规范物流市场，使监管做到有法可依。另外要建立统一的物流投诉处理机制，防止监管机构陷入“九龙治水”的局面，提高监管的效率。加强监管部门与执法部门的配合，增强信息的透明度。将监管的触角涉及物流企业运作的各个环节，减少行业监管的空白。有关信用体系建设方面，国家应安排专项资金支持信用担保体系的建设，逐步建立担保机构的损失补偿机制。另一方面可以鼓励企业信用担保机构增加资本金投入，扩大担保范围，提高其风险防范的能力。另外，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，对失信行为的惩戒制度也不完善。这就要求政府制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，使公众广泛参与舆论监督，共同推进，为物流业的发展共同努力。

参考文献：

[1] 丁俊发. 解读中国物流业六大变数[J]. 经济视角（上），2010（5）：6-7.

[2] 邵迈，许磊. 探索物流监管模式 促进行业诚信发展[J]. 交通企业管理，2014（1）：58-59.

[3] 李智彬. 我国物流业发展现状与应对策略[J]. 山东社会科学，2010（4）：107-109.

[4] 薛亮. 第三方物流监管法律问题研究[D]. 太原：山西财经大学（硕士学位论文），2015.

[5] 王成林. 我国物流产业发展特征研究[J]. 中国流通经济，2013（11）：22-25.

[6] 李松庆. 构建我国物流法律法规体系的思路[J]. 中國物流与采购，2004（7）：48-49.

[7] 张智博. 我国第三方物流法律法规存在的问题与对策[J]. 对外经贸，2012（4）：104-105.endprint