供给侧改革深入推进经济转型升级加快

郑鑫+李拓

党的十八大以来，各地区各部门加快产业结构调整，大力推动服务业重点领域和新产业新业态新模式发展，加快实施“中国制造2025”，推进工业化和信息化融合，积极优化农业结构，我国三次产业发展协调性增强，产业升级步伐不断加快，有力支撑了国民经济持续健康发展。服务业撑起半壁江山，支撑带动作用不断增强。

去年我国全年实现农村贫困人口脱贫1240万人，供给侧结构性改革外溢正效应显著。一方面，供给侧结构性改革扎实推进减少了低端供给和无效供给，产能过剩行业市场加速出清，市场供求关系明显改善，企业经营状况好转、效益回升。2016年9月份，工业生产者出厂价格首次由降转升，结束了连续54个月同比下降的局面。在价格回升、成本下降、销售好转的共同作用下，企业盈利状况明显改善，市场信心不断增强。2016年，规模以上工业企业利润比上年增长8.5%。

2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出供给侧结构性改革，他强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2015年12月召开的中央经济工作会议进一步提出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求，并明确要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。2016年3月份公布的《“十三五”规划纲要》，提出贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，明确了供给侧结构性改革是“十三五”时期发展主线。2016年12月召开的中央经济工作会议进一步提出，要在深入推进“三去一降一补”的基础上，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。近年来，围绕供给侧结构性改革主线，一系列重大政策举措密集出台，有效促进经济趋稳向好，结构优化升级和发展质量提升，改革成效不断显现。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，将为我国经济持续健康发展提供源源不断的强大动力。

2013-2016年，服务业增加值年均增长8.0%，比国内生产总值增速高0.8个百分点。

新型工业化稳步推进，工业结构加快向中高端迈进。供给侧结构性改革扎实推进，传统产业改造提升步伐加快，创新驱动发展战略和制造强国战略深入实施，引领工业转型发展，向中高端水平持续迈进。高技术产业和装备制造业快速增长，战略性新兴产业迅速成长。2013-2016年，高技术产业增加值年均增长11.3%，增速高于规模以上工业3.8个百分点；装备制造业增加值年均增长9.4%，增速高于规模以上工业1.9个百分点。

2016年，工业战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%，比规模以上工业增加值增速快4.5个百分点。技术含量高、附加值高的新产品高速增长。

农业生产布局优化，发展基础不断夯实。党中央、国务院始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，出台一系列强农惠农富农政策，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快农业发展方式转变，农业基础性地位进一步巩固。粮食主产区稳产增产。2016年，粮食主产区产量9355亿斤，比2012年增长2.4%；2013-2016年粮食主产区累计增产433亿斤，占同期全国粮食增产量比重达到81.3%。农产品结构调整加速。2016年，全国油料、蔬菜、水果和茶叶产量分别比2012年增长5.6%、12.6%、17.9%和34.1%；棉花、糖料产量分别下降22.5%、8.5%。新型农业生产经营主体和服务主体快速涌现。

党的十八大以来，全国上下牢牢把握扩内需这一战略基点，积极构建扩大内需的长效机制、着力发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，拓展对外开放的广度和深度，推动外贸结构升级，内需对经济增长的贡献不断提升，消费、投资、出口三驾马车协同拉动力持续增强。消费成为主要拉动力，新型消费不断涌现。消费对经济增长的贡献稳步提升，“稳定器”和“压舱石”作用日益增强。

2015年3月5日，5月8日，国务院正式印发《中国制造2025》，成为我国实施制造强国戰略第一个十年的行动纲领，提出力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，力争用十年时间，迈入制造强国行列；第二步，到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。为实现上述目标，明确了9项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力，二是推进信息化与工业化深度融合，三是强化工业基础能力，四是加强质量品牌建设，五是全面推行绿色制造，六是大力推动信息、航天航海、节能、材料、生物医药等十大重点领域突破发展，七是深入推进制造业结构调整，八是积极发展服务型制造和生产性服务业，九是提高制造业国际化发展水平。

2013-2016年，高技术制造业投资年均增长14.8%，快于同期工业投资增速2.4个百分点；2016年高技术制造业投资占工业投资比重为10%，比2012年提高1.3个百分点。高耗能行业投资增速明显放缓。2013-2016年，高耗能制造业投资年均增长7.9%，低于同期工业投资4.5个百分点；2016年占工业投资比重为19.2%，比2012年下降3.8个百分点。

党的十八大以来，从聚焦“走出一条新路”到明确城市发展“路线图”，从解决“三个1亿人”到新型城镇化试点，一幅以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化宏伟蓝图逐步绘就，以人为核心的新型城镇化步伐不断加快，城乡统筹发展新格局逐步形成。endprint