浅议基层党组织如何实现党建提升的目标和任务

文/中车南京浦镇车辆有限公司党委办公室 薛全亮

浅议基层党组织如何实现党建提升的目标和任务

文/中车南京浦镇车辆有限公司党委办公室 薛全亮

2017年，是落实全国国有企业党建工作会议精神的第一个整年，也是中国中车党建工作“建强提升年”。年初，公司召开了党建工作会议，全面传达了全国国有企业党建工作会议和中国中车党建工作会议精神，部署了公司2017年党建工作。会上，党委书记、董事长赵大斌作了题为《突出党建提升，落实党建要求，全面推动公司党建工作再上新台阶》的重要讲话，党委副书记忻群也围绕贯彻落实会议精神提出了明确的要求。作为一个基层党组织，如何落实好会议精神，实现党建提升的目标，本人结合基层党建工作情况和自己的学习体会，谈一些思考。

一、增强落实党建工作要求的紧迫感和责任感

一是学习领会全国国有企业党建工作会议精神。全国国有企业党建工作会议于2016年10月召开。会上，习近平总书记作了重要讲话。他指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量；坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。他强调，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向，管大局，保落实。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。习近平总书记的重要讲话为当前乃至今后公司的党建工作提供了明确方向，是做好新时期党建工作的重要指引和遵循，需要我们从事党建工作的人员做到经常学、深入学，需要我们基层党组织切实抓好贯彻落实，需要我们国企党员领导干部带头践行要求。

二是全面领悟中国中车党建会议精神。中国中车党建会议于2017年1月22日召开，党委书记、董事长刘化龙作了重要讲话，题目是《牢记使命责任，勇于担当作为，为打造受人尊敬的国际化公司提供坚强保证》。他指出，中车中车党委把2017年确定为“建强提升年”，提出了“打造中车特有党建品牌、树立中车党建典范”的总目标，并用“四个着眼”就全力开创中车党的建设工作新局面给出了具体意见：着眼战略全局，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来；着眼问题导向，增强管党治党的责任感和紧迫感；着眼基础保障，担当尽责落实好管党治党责任；着眼务实创新，全力提升党建工作科学化水平。中车党建会精神可以说是直接贯彻落实了全国党建工作会议的各项要求，也是我们公司做好党建工作的指导性文件，对我们来说，针对性和指导性更强，需要不折不扣地落实到位。

三是客观分析公司党建工作的现状。近年来，可以说公司的党建工作一直抓得比较紧也比较实，党建工作活力得到了提高，党建工作水平得到了提升，也得到了上级较高的评价和认可，但仍然存在一些不足之处。比如，有的基层党组织党建工作水平还不够高，基层党建工作水平仍然存在参差不齐的现象；有的基层党组织负责人，工作还主要停留在落实规定工作上，创新意识还不够强，所采取的教育形式还相对单一，工作效果得不到很好的保障；有的领导干部在“一岗双责”的落实上还不够充分，对党建工作的认识和重视程度不够，党建工作的精力投入存在不足；有的党员思想政治理论学习的态度还不够端正，不能严格按要求参加党的组织生活，党员的先锋模范作用不能得到充分发挥等。这些问题的存在，需要我们在党建提升中坚持问题导向，切实加以解决，全面加以改善。

二、增强做好党建工作的针对性和规范性

今年的党建工作已经在公司党委工作要点中，进行了明确，并与党群工作目标一起发到了各个基层党组织。今年党建会议上，党委赵书记和忻书记也对重点工作进行了强调和要求。作为基层党组织既需要学习落实党委工作要点的内容，也需要认真领悟党委领导的工作要求。

一是把握党委要点总体框架和指导思想。总体框架可以用“1166”来概括，即一个指导思想，一条主线，六个突出，六个加强 。指导思想是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全国国有企业党的建设工作会议和中车党建会议精神为指导，坚持党要管党、从严治党，切实发挥党组织领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营，不断深化创先争优活动，增强企业竞争实力；坚持党管干部和人才，着力培养高素质干部人才队伍；坚持加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续提升党建工作水平，为把公司做强做优做大提供坚强的保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。其中“四个坚持”就是按照习近平总书记对国企党建工作的总体要求，结合公司实际来贯彻落实的。

二是认知党委要点的具体内容。第一部分是突出思想引领，加强思想政治建设。重点在了解干部理论学习上，主要是强化理论学习的政治性，围绕党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全国国有企业党的建设工作会议和中车党建会议精神等内容，认真学习，领会内涵，把握全面从严治党新要求，增强领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。第二部分是突出素质提升，加强领导干部和人才队伍建设。重点是按照习近平总书记对国企领导干部提出的标准——对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，提升班子整体合力和干部的作风能力。第三部分是突出党要管党，加强党组织和党员队伍建设。重点是强化组织工作保障，按照“把方向、管大局、保落实”的要求，将加强党的领导和完善公司治理统一起来，发挥党组织领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在公司的贯彻执行，深化创先争优“六项工程”“三亮三比”活动，巩固和深化“两学一做”学习教育。第四部分是突出从严治党，加强党风廉洁建设。重点是严格落实“两个责任”，将党风廉洁建设工作与经营管理工作同研究、同部署、同实施、同考核，严格落实党风廉洁建设责任制，强化监督执纪问责。第五部分是突出文化铸魂，加强精神文明和文化品牌建设。重点是通过开展“季评十件新事”等，将社会主义核心价值观、中车文化核心理念等融入形势宣传、主题教育中，促进核心价值理念在企业的落地生根，深化“五大文化”建设，推进公司文化向纵深延展。第六部分是突出和谐发展，加强工会共青团工作。重点是全面加强党对群团组织的领导，切实保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性，充分发挥群团组织作用。

三是充分把握和理解今年党建工作的四个特点。第一，上级精神与公司实际相结合。在今年的要点中，更加多的体现了全国国有企业会议精神和中车党建会议精神，比如在指导思想中的“四个坚持”，比如在深化“两学一做”学习教育中，比如落实党风廉政建设“两个责任”等，同时又注重与公司实际结合，比如在落实党建责任的考核评价上，比如在“三亮三比”活动中，比如在党员的教育管理上等等。第二，继承与创新相结合。要点将以往公司党委一些好的做法进行了传承和深化，同时结合新形势，提出了一些新要求、新安排。比如创先争优“六项工程”作为公司服务生产经营的重要形式和载体，比如两级中心组学习制度等内容，在今年的要点中，继续坚持并且不断持续深化。比如在加强党性教育上，今年提出两级中心组学习，更加突出强调是政治理论学习，通过学习增强“四个意识”；比如加强党务人员队伍建设，将通过走入红色教育基地，实地教育，增强教育效果等等。比如在党委作用的发挥上，更加注重发挥两个核心作用，落实“把方向、管大局、保落实”的要求。第三，教育培养和严格管理相结合。今年的党建工作中，对基层党组织和广大党员安排了许多教育培养工作，比如坚持两级中心组学习，举办党务工作者培训班、深化“两学一做”学习教育等，同时也坚持严格管理，比如深化动态考核管理办法、加强作风建设、强化监督执纪问责等等。第四，党建提升和企业发展相结合。刘化龙书记在中车党建会议上强调，对于企业而言，发展是第一要务，离开了发展，一切将无从谈起。抓党建工作，最根本的价值在于促进企业的发展。因此，在推进党建提升的同时，注重推进企业发展，比如加强“三重一大”决策程序的完善、持续深化创先争优活动、开展主题劳动竞赛、加大人才队伍建设等等。

三、落实党建要求，发挥党建的影响力和战斗力

三分部署，七分执行。在准确把握今年党建重点工作的情况下，关键看我们基层党组织的落实和执行情况。只有落实到位，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建提升的目标。

一是增强党建工作意识。意识是人脑的本能，是客观存在的反映。人类要在意识的指导下能动地改造世界。思想是行动的先导，只有思想到位了，人的行动才能主动自觉。开展党建工作也是如此。首先是增强责任意识。责任是一种职责和任务。党委赵书记近期围绕公司改革发展多次强调广大员工要有责任感，中层干部要在责任感的基础上，强化事业感，高层干部要在责任感、事业感的基础上，更多地强化目标感。作为基层党组织，作为基层党组织负责人在做好党建工作方面，尤其需要强化责任意识。当前，党建工作的情况直接影响部门的组织绩效，影响单位的形象，影响部门中层干部的绩效。基层党支部书记作为领导班子的班长，承担着党建工作的责任，需要落实第一责任人的工作要求，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好是不称职”的政治意识和责任意识。

其次是增强紧迫意识。全国国有企业党建会议召开后，国务院国资委、中国中车等上级组织对企业党建工作的要求越来越高，先后出台了贯彻落实措施，迅速推进党建各项工作，比如，将党建工作要求写进公司章程，党委书记、董事长一肩挑，完善决策机制等工作，力度前所未有，后期还将陆续持续推进多项工作。在这样形势下，需要我们基层党组织增强紧迫意识，要不然就适应不了形势的要求。去年公司党委提出加强基层党组织建设总体要求，各基层党组织按照党委要求，高度重视党建工作，工作好的支部想继续领先，工作不好的支部也在奋力追赶。在这样氛围下，需要我们基层党组织增强紧迫意识，要不然就会被其他支部落下更远。公司党委赵书记、忻书记对党建工作历来都十分重视，经常要求并指导职能部门和基层党组织开展党建工作，加强对基层工作的考核管理，定期通报考核情况，对工作差的严厉批评，要求比较高、比较严。在这样要求下，需要我们基层党组织增强紧迫意识。

第三是增强创新意识。创新是一个国家、一个民族不竭的动力，也是开展党建工作的力量之源。基层党组织在开展工作时要注意处理好规定动作和自选动作的关系，在落实规定动作的基础上，紧密结合本单位的实际情况，大胆创新，做到别人没有，我有，别人有，我更好的状态，打造自身的品牌工作，力求党建工作更好地与本单位工作结合，取得更好的效果，充分发挥好党建工作的作用。

二是把握党建工作标准。标准是我们开展工作的基础和尺度。我们经常讲“对标”，就是说我们要对照标准看看我们工作哪里到位了，哪里没到位。落实今年党建工作，一是把握上级和公司党委的各项规章制度。近年中央围绕制度建党制定并印发了包括党内政治生活若干准则和党内监督条例等文件。公司党委也进一步加强了党建制度建设，修订完善了《动态管理考核办法》《党支部工作细则》等文件，需要我们认真遵守和执行。在每次支部工作检查中，我们仍然发现有些支部对制度了解得不够全面，有些项点不够清楚，比如对哪些人要参加支部中心组学习不清楚，哪些人撰写调研文章不清楚，网上月度重点工作分解及完成情况填报要求不清楚等等，需要我们认真对照制度进行再学习、再落实。二是把握党委领导讲话要求。要高度重视并关注公司党委领导在各种会议上的讲话，比如在党建会、职代会以及日常的支部书记例会等场合的讲话。这些讲话是领导思想的集中体现，也是各个阶段党建工作的直接遵循，具有十分重要的针对性和指导性。需要我们认真记录并学习例会，并在一定范围内传达、部署和落实。三是把握文件通知要求。在工作中，公司党委为了某一项或多项工作，下发通知文件，进行部署，比如开展“两学一做”学习教育实施方案、“讲清发展形势、讲明发展问题、讲好发展使命”主题教育实践活动等等，同样需要在工作中对照文件要求加以落实。

三是改善党建工作方法。做什么事情都要讲究方法，用对方法才能把事情做成功。近年，本人根据各基层党组织的工作情况总结了几种方法，现简述如下，供大家参考。

一是贯彻落实法，就是将上级的各项要求结合实际进行贯彻落实。比如围绕年度党委要点，结合部门实际进行分解落实，形成支部年度工作计划。比如围绕党委月度重点工作，结合部门实际进行分解落实，形成支部月度工作计划，当然在分解过程中，有的质量高，紧密结合实际创造性开展工作；有的质量差，简单进行复制，上下一般粗。二是学习借鉴法，就是学习其他支部的做法，并结合部门实际进行平移和提高。比如，近年，客修事业党支部针对自身工作相对薄弱，通过组织支部成员到其他支部学习、邀请其他支部书记到本支部上课等多种方法，采取“走出去、请进来”的方式，主动学习优秀支部工作方法，支部工作的整体水平得到了提高。三是问题导向法，就是针对支部工作的薄弱环节，有的放矢采取有效措施加以改进。比如，有的支部针对季度检查的通报情况，主动到职能部门了解得分情况，找清楚哪个项点失分了，为什么失分。班子认真研究，讨论制定整改措施，加以落实提高。四是责任分解法，就是将党建工作加以分解落实到人，并加强控制，保证效果。设计开发党支部根据2016年党委工作目标，结合支部实际，分解落实全年工作，“专人专事”落实责任，定期点检保障执行，实行支部成员参与党群活动积分制，将积分与评先评优直接挂钩，有效保证了党务工作的监督和执行力度。五是支部共建，就是支部之间，围绕某项工作相互协作，共同策划，形成合力，增强工作效果。城轨项目党支部在“两学一做”学习教育中，与南京地铁公司开展联合支部共建活动，为“先锋号”列车揭牌，进一步赢得了客户的信任，赢得了社会对公司及公司产品的认可。六是归纳总结法，就是对支部工作加以总结提炼，形成体会和经验。比如在起草年度总结材料时，要对工作加以总结提炼，不能平铺直叙，像是流水账，那样效果就不好。七是互联网+法，就是充分利用互联网来开展支部工作，提升工作效果。比如要建立和利用微信公众号、微信群等载体，组织党员进行学习、竞赛、沟通交流等，提升工作效率，增强工作效果。

习近平总书记指出，基层是党的执政之基，力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部，每名党员。因此，实现党建提升的目标，需要我们所有基层党组织落实责任，强化担当。需要我们所有基层党组织把握重点，落实要求，需要我们所有基层党组织共同努力，共同提升。