海外“追逃”，斩断贪官最后的退路

■ IUD中国政务舆情监测中心

海外“追逃”，斩断贪官最后的退路

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三年“天网”，四年“猎狐”，与48个国家签署了引渡条约，中国反腐已取得阶段性成果。日前，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室发布公告，曝光了22名外逃人员目前在海外可能的“藏身处”。这是我国首次以公告形式集中发布针对外逃人员的藏匿线索，这将有力震慑腐败分子，显示出中国政府反腐的坚强决心。

事件回放四年海外追逃越来越精准

2014年

●年初中央纪委书记王岐山明确提出强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作，加大国际追逃追赃力度。

●7月，中央纪委成立国际合作局。

●APEC会议通过了《北京反腐败宣言》，宣布成立APEC反腐败执法合作网络，G20峰会成员领导人核准《2015—2016年G20反腐败行动计划》。

2015年

●4月22日，“百名红通人员”名单公布，杨秀珠、李华波、乔建军、闫永明等不少涉案金额巨大、外逃时间已久的“名人”赫然“上榜”。

●4月25日，首个“红通人员”戴学军归案，当年共有18人“红通人员”归案。

●9月26日，出逃藏匿近3年的詹再生在马来西亚被抓获归案。 涉案金额逾6.8亿元人民币。其为公开报道的“红通人员“中已知涉案金额最大的人员。

2016年

●7月13日，外逃18年的“百名红通人员”朱海平回国投案自首，是已归案中外逃时间最久的。

●2月6日，“百名红通人员”付耀波、张清曌同时抓获归案，是外逃时间最短的。

●4月21日，“百名红通人员”周世勤投案自首，是归案人员中年纪最大的。

●11月16日，潜逃海外13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

2017年

●1月14日，规劝潜逃英国的“百名红通人员”陈祎娟回国投案自首。

●4月27日，中央追逃办首次以公告形式，曝光“百名红通人员”中22名外逃人员藏匿线索，实施“精准打击”。

三年“天网”疏而不漏

●中央反腐败协调小组从2015年4月开展“天网”行动，针对外逃腐败分子的行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。

●“天网2016”行动，下设几个专项行动，其中，“猎狐2016”、职务犯罪国际追逃追赃专项行动、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款等专项行动是“天网2015”的延续。

●“天网2017”行动，由最高人民检察院牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，由公安部牵头开展“猎狐行动”，由中国人民银行会同公安部牵头开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动。

外媒评述海外媒体对“天网”行动点赞

中国腐败官员及其他经济罪犯逃脱指控的日子已结束。中国已将依法治国和打击腐败确立为最重要的政策事项。

——美国《美国新闻与世界报道》

最近，中国反腐行动开始放眼海外，并同包括美国在内的其他国家进行接触，以寻求外国帮助其追捕外逃贪官。上周宣布的“天网”行动建立于“猎狐”行动的基础之上，它由警方主导、并协调各政府部门的力量，是中国为追捕外逃腐败分子所做的最新一轮努力。

——英国《独立报》2015年3月29日

中国政府决心制止资金外流和腐败官员外逃。中国法官和检察官发誓不让潜逃的腐败分子过安稳日子。北京已与数十个国家就引渡罪犯达成协议，签署了境外追逃追赃的国际协议，由此大大降低了中国官员隐匿或转移赃款的可能。——俄罗斯《独立报》

舆情评述一手抓反腐 一手抓善治

当前我国海外反腐工作已取得了诸多阶段性成果。从舆论角度来看，随着外逃人员藏身处曝光，有群众认为，这是中国反腐工作再进一步的关键节点。此外，“猎狐行动”成果颇丰，得到群众赞誉，希望行动继续深入推广，同时提醒抓人的同时关键还要追赃。中国如此大手笔地对贪官展开国际大追逃，清晰表明了中国政府国内“打虎”、海外“猎狐”的坚定决心。 “全球追逃”最大的意义在于震慑了贪官和潜在贪污分子。

但由于“海外反腐”机制历史欠债太久、难点过多，在国内相关法律法规的制定与国际法和国际惯例的适用上还存在一定的分歧，大量外逃腐败分子依旧逍遥境外，海外追逃工作仍然形势紧迫。中国目前需要从两方面发力，一是通过反腐数据库的建立与完善，令贪官“没那么容易走”；二是加强与各国的反腐合作，完善引渡机制，共同构建国际反腐体系，令贪官“走了也能抓回来”。

严打腐败是个长期的工作，从规范的法制建设来说，只有建立海外追逃的常态机制，才会让贪污分子清楚，海外不是“法外之地”。一手抓反腐，一手抓善治，才能推动中国反腐败工作持续走向深入。

因此，预防机制的完善将是下一步工作的重点，要发挥公安、检察、工商、银行、海关的作用，通过人员的管理、护照的管理以及资金的监控来预防贪官的外逃，同时也对官员的日常行为形成有效的监控，防止他们通过各种方式来隐匿资产、转移资产，甚至去办假护照、假身份证。不仅要在国际上布置天网，让贪官逃无可逃，也要在国内也布下天网，把贪官阻断在国门之内。

权威评述官员对于天网行动的观点和看法

外交部部长王毅 ：反腐败永远在路上，国际追逃追赃也绝不会松懈。外交部将会与世界各国加强协同合作，将反腐败的天罗地网织得更密，让再狡猾的狐狸也无处可逃。

中纪委驻中国社科院纪检组副组长高波：海外“避罪所”坍塌，“海外不是法外”的反腐败态势已经形成。接下来，需要继续加强同国际社会在追逃追赃过程中的合作，进一步挤压外逃贪腐人员的海外生存空间。

﹁海外追逃﹂大数据

2014年●已先后从60个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员428名，其中不乏一众潜逃国外多年的政府官员。

2015年●“猎狐2015”抓获各类外逃人员692名，其中，涉案金额千万元以上的160余名。最高检的“职务犯罪国际追逃追赃”专项行动，抓获潜逃境外的职务犯罪嫌疑人105名，归案人数是近十年来的总和。

2016年●追回外逃人员908人，其中涉案过亿59人，潜逃超过10年的17人，其中包括“百名红通人员”19人，追赃金额为23.12亿元人民币。

2017年●截至3月31日，中央追逃办通过“天网行动”先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人，“百名红通人员”40人已归案，追回赃款89.9亿元。

舆情关注海外追逃力度还可以再大些

网民评议呈现出对海外追逃的普遍支持，认为此举将切断贪官后路，对国内党员干部产生震慑的作用。一些网民表示，反腐“第二战场”已成国内反腐败斗争持续有效开展的重要保证，也将正面推动国内依法反腐进程。随着海外追逃取得阶段性成果，网络舆论也呈现出多元化的趋势。值得注意的是，被追查贪官如果成功引渡，舆情关注将进一步走高，随着《人民的名义》的热播，舆论对追捕“丁义珍们”的关注度持续走高，而公布的22名外逃人员藏匿线索，也让“丁义珍们”再也无处遁形。