湖南社区教育管理者培训需求及培训工作改进研究

袁双龙

摘 要： 作者发现，湖南省社区教育管理工作者的培训现状与培训需求之间仍存在差距，培训工作的针对性和实效性不够强，要改进培训工作，培训组织者必须加强培训需求分析，开展培训工作统筹规划，重视培训过程监控和培训效果评估。

关键词： 社区教育 培训需求 工作改进

社区教育管理者是指社区教育机构、街道（乡镇）及相关部门主要从事社区教育管理的工作人员，是贯彻执行党和国家的教育方针、政策，宣传、普及社区教育理论和知识，推进各类社区教育活动开展、督导与评估的重要力量。湖南社区教育工作起步较晚，管理工作者水平参差不齐，围绕管理工作者开展有针对性和实效性的培训工作十分必要。为了制订基于需求的培训计划，科学合理地开展社区教育管理者培训，迅速提升管理工作者服务全省社区教育的能力和水平，需要对全省社区教育管理者的培训需求进行研究。

一、研究对象与方法

以湖南各市州广播电视大学分管社区教育的副校长、社区教育办公室主任或者干事，湖南示范性社区教育实验区相关负责人，湖南示范性职业中专负责人，部分街道（乡镇）社区学校、学习中心负责人为研究对象，开展纸质问卷调查。共发放问卷126份，有效回收126份，有效回收率为100%。利用Excel系统对调查结果进行了统计分析。

二、统计与分析

1.调查对象基本情况统计分析

本次调查共选取126名调查对象，其中男性59人，女性67人；研究生以上學历18人，占14.2%，本科学历85人，占67.4%，专科及其以下学历的23人，占18.2%；调查对象中51岁以上的占25.29%，41-50岁之间的占23.52%，31-40岁之间的占32.35%，30岁以下的占18.8%；调查对象参与社区教育工作不到1年的占35.29%，有1-3年的占29.41%，有4-6年的占29.41%，有7年以上的占5.88%。据调查结果显示，我省女性社区教育管理者占据着管理人员的半壁江山，虽然大多数人从事基层社区教育管理工作，但是却是推动湖南社区教育发展的决定性力量。湖南社区教育管理工作者年龄梯度的人员分布比较合理，绝大多数人都有本科以上学历，基础较好，但是多数人参与社区教育工作的年限不足，难以形成经验性的工作经验，需要接受系统、科学的社区教育管理工作培训。

2.湖南社区教育管理者培训现状与分析

被调查者年平均参加各级各类社区教育培训3次以上的占41.17%，参加2次培训的占17.64%，参加一次培训的占41.17%；对于参加社区教育培训的态度，能积极主动参加的占70.58%，听从组织安排的占29.41%，不想参加或者无所谓的没有一人；对社区教育培训总体满意的占52.94%，比较满意的占35.29%，认为一般的占11.76%，不满意的没有一人；44.11%调查者认为培训效果不理想的原因是培训内容不具有针对性，对工作指导价值不高，培训方式、手段单一，缺乏创新。11.76%的调查者认为培训讲师的授课水平有限。14.76%的人为培训时间安排不合理；对于培训后的考核评价方式，选择“无考核评价”的人占35.6%，选择“撰写培训心得”的占57.1%，选择“实际操作”的占7.3%，选择“开闭卷考试”和“综合测评”的为0。根据调查结果分析，湖南社区教育管理者参加培训的态度比较端正，对目前培训工作的总体满意度比较高，但是部分调查者认为培训工作的针对性不强，对于社区教育管理工作的指导性不够，缺乏内容和形式上的创新，有改进培训工作的必要。另外，调查结果显示，我省目前社区教育管理者培训工作存在重过程轻结果的情况，缺乏有效的考核评价机制。

3.湖南社区教育管理者培训需求统计与分析

（1）对培训周期与时间的需求

经调查，65.88%的人认为最理想的培训周期是每半年1次，67.64%的人认为最理想的培训时间段是每年的3-6月，82.35%的人认为集中培训的时间为三五天。由此可见，培训周期和时间的合理安排有助于提高培训者参加培训工作的积极性，也有助于提高培训工作者的效率。

（2）对培训形式与途径的需求

对于“最喜欢的培训形式”，有44.11%的人认为是“专家报告讲座”，有53.33%的人认为是“系统课程培训”，高达76.47%的调查者选择“案例分析”，67.64%的调查者选择了交流研讨，而对于“最喜欢的培训途径”，35.29%的人选择了“现场集中培训”，14.7%的人认为是“网络自主培训”，高达85.29%调查者选择了“异地学习考察”。培训学员现场集中听取“专家报告讲座”，可以短时间内获得普适性的专业知识，参加系统课程培训，则可以增强知识的系统性，这两者培训形式有助于提高培训者的管理能力和水平。不论是听取社区教育专家报告讲座，还是安排系统课程培训，受训者们都希望培训时能够结合社区教育工作实践或者典型案例进行分析，做到社区教育理论知识讲解和实践操作的结合。

（3）对培训讲师的需求

调查结果显示，91.17%的受访者希望培训讲师是有实践经验的一线社区教育工作者，有74.47%的人希望是社区教育专家，也有20.58%的调查对象希望是政府部门领导干部。社区教育管理工作者趋向于选择社区教育专家作为培训讲师，是因为专家们不仅有渊博的社区教育理论知识，对问题的剖析很到位，而且专家们在讲授理论的时候能联系实际进行分析，通过听取专家讲座，受训者能够在短时间内加深对社区教育的理解和认识。社区教育管理工作者不仅希望社区教育专家为他们提供专业理论知识，更希望能够分享一线优秀工作者的成功经验和做法。

（4）对培训内容的需求

调查结果现实，38.23%的受访者认为当前急需培训的内容是“社区教育网络体系建设”，52.94%的人认为是“社区教育团队建设”，50%的人选择“社区教育课程资源建设”，26.47%的人认为是“社区教育信息化建设”，61.76%的人认为是“社区教育社会资源整合与利用”，有高达70%以上的人选择“学习型组织与学习共同体建设”和品牌建设和特色活动开展。以上数据表明，以活动项目建设推动社区教育发展是当前我省社区教育工作的主要形式，我省社区教育管理者希望通过培训提高社区教育活动的策划、组织和实施能力。endprint

三、湖南社区教育管理者培训现状与培训需求的差距分析

调查发现，现阶段湖南省社区教育管理工作者的培训现状与培训需求之间仍存在较大差距，主要原因有：一是培训工作决策者对培训需求的调查不够。我省的社区教育工作者培训大多属于自上而下的任务性或者应急性的培训，培训工作决策者们很少针对被培训者的工作实际开展需求调查，没有调查，就不知道真实需求，因此培训工作不具有针对性和实效性。二是部分市州对社区教育管理工作者培训工作支持不够。我省的社区教育刚刚起步，社区教育管理者事务性工作任务繁重，有些地方部门领导怕影响单位工作，对社区教育从业人员成长没有引起足够重视。三是湖南社区教育工作者培训投入不足。自2013年，湖南每年举办一两次社区教育管理工作者骨干培训班，主要培训对象为湖南各市州社区教育管理服务机构的负责人。由于经费不足，省级层面的社区教育工作者培训仍没有惠级到广大基层社区教育管理工作者。而对于市州而言，除长沙外，多数市州至今仍没有列支社区教育工作者培训的专项经费。

四、今后培训工作改进建议

1.加强培训需求分析

培训需求即为特定工作的实际需要与任职个体现有能力之间的差距[1]。近年来，我省加大了对社区教育管理者培训的力度，但培训效果并不十分理想，除了培训投入不够、培训资源不足的原因外，还有就所实施的培训工作不够精准，对培训对象到底要“培训什么，怎么培训”没有开展过需求分析。“磨刀不误砍柴工”，今后在社区教育管理者培训工作前要做好培训前调研工作，，以学员需求为导向，制定有针对性的培训方案。特别是要根据培训者的不同级别和岗位，制订个性化、差别化的培训计划，安排不同的课程内容和培训形式。

2.加强培训工作的统筹规划

社区教育管理者对推动社区教育发展起着举足轻重的作用，定期开展管理者业务能力培训十分必要，对于湖南社区教育管理者培训工作而言，针对培训需求日益增长而培训资源不足的现状，需要加强培训工作的统筹规划。一是根据湖南社区教育事业发展的需要，做好湖南社区教育工作者发展规划，从组织上、领导上、机制上、制度上提供保障，使培训工作实现制度化、规范化、系统化；二是协调统筹好省市区县各级的培训工作，避免重复培训，造成培训资源的浪费；三是整合省内企事业单位和其他社会行业的培训资源，开展形式多样的委托培训，构建幵放式社會化的培训网络体系，同时加强与国内其他省市培训机构的合作。

3.重视培训过程监控和培训效果评估

培训过程监控和培训效果评估是开展培训与再培训的保证和基础，是每个培训不可或缺的组成部分[2]，湖南社区教育管理者培训工作需对培训过程进行监控，对培训效果进行评估。开展培训过程监控，就是除了培训过程中开展日常考核外，培训组织者要及时跟踪搜集培训讲师和学员的反馈信息，确保培训工作有序开展。开展培训效果评估，就是在培训后对学员进行问卷调查、访谈和座谈，向参训学员了解其对培训各个方面的评价，发现培训工作存在的亮点及问题，以方便改进下一次培训工作。

参考文献：

[1]李春苗，林泽炎，裴丽芳.企业培训设计与管理[M].广州：广东经济出版社，2002.

[2]黄桂梅，陈智平.广西卫生应急管理人员培训现状与需求调查[J].医学与社会，2017（4）.

基金：湖南广播电视大学校级课题“湖南省社区教育工作者培训需求实证研究”（XDK2016-A-1）。endprint