探究央地关系中高考招生制度的合宪性问题

杨沛沛

摘要：我国的高考招生制度中存在着许多的问题，究其原因，中央与地方对于教育权的分配不合理，导致无法制定统一标准来保证公民受教育权的平等性，重新合理配置中央和地方的教育权是解决问题的根本。本文主要从以下三个方面来探究：了解我国高考制度的演变；分析“高考移民”和“异地高考”等现象所反映的问题；

关键词：高考招生 央地关系 平等权 受教育权

一、高考制度的演变

从19世纪五十年代起，我国高考制度发生变化，不再以高校为主体，而是采取地区配额制度，统一招生。长期以来，录取分数线的划定，是以各省指标为依据的。在50年代左右，按地区配额制度可以提供大量人才，但是，随着我国参加高考的人数逐渐增多，地区配额制度，逐渐成为地方保護主义的温床。随着改革开放的步伐，高考招生制度也逐步放权。中央将有关教育的权利下放给地方甚至是各个高校，这样一来中央失去了对高考招生制度统一的规范和约束，那么这种地方歧视和地方保护主义就更加难以抑制。

总之，高考招生制度存在诸多弊端，虽然高考制度一直在不停地改革，以求更加适应社会的发展，弥补不足，完善自身，但是这些措施都没有从根本上出发去解决问题，因此才会产生很多像“高考移民”等这一类高考现象。

二、高考招生制度的现象及合宪性分析

2015年，全国参加高考人数达到942万人，其中河南省第一，达到77.2万，其次是广东省，达到了75.4万人；……