土地供给调控对房地产市场的影响

何杭迅

[摘要]房地产价格受供给和需求双方的影响，而影响供给和需求的因素是多种多样的，比如说人们的购房习惯以及政府对于房地产市场的干预。其中，土地供给是一个影响房价的重要因素。

[关键词]土地供给 房地产价格 回归模型

一、问题背景

纵观最近20年的宏观调控，房地产事业迅猛发展，房产价格节节高升，房地产已经俨然成为中国经济的支柱产业。同时，由于房价的飞涨，致使国内很多专家都在担心房地产泡沫，因此国家出台了很多政策来抑制住房价，先后启用了货币、信贷、税费和土地各项政策，其中比较重要的就是土地供给对于房地产价格的影响。我们这篇文章就要考察这两者之间的关系。

二、政策研究

我们先来梳理一下各个关于土地供给调控的具体措施和目标。比如说1999年的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》、1999年的《闲置土地处理办法》的政策都是关于土地供给的。然后是2002到2004年，房地产出现过热苗头，房地产宏观调控政策主要是抑制房地产市场过热。2002年出台的《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》就强化了土地供应的调控作用。而2006年《关于加强土地宏观调控有关问题的通知、关于修改<中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例>的决定、关于促进节约集约用地的通知》进一步完善了土地出让、使用、审批等的规定。而2010年规定土地闲置一年以上的企业禁止参加土地竞买活动。2016年至今，提出了“抑制资产价格泡沫”，强调供给端结构性改革，上海市规划和国土资源管理局等四部门联合发布《关于进一步优化本市土地和住房供应结构的实施意见》。……