宋代券食之制缘何未能根治公款挥霍之风

张熙惟

【摘要】宋代，不仅有多样化的给券之制，而且制定了比较完善的用券制度，尤其是具有政府公信力的“驿券”广泛实施应用于馆驿制度中，以解决公干官员差旅途中的食宿问题，标志着宋代券食之制的完备与成熟。

【关键词】宋代 用券 驿券 券食之制 【中图分类号】K235 【文献标识码】A

入宋以来，用券更为广泛，并进一步规范化

中国古代用券之制源远流长，名目繁多，如券契、券约、券要、券书、券剂、券帖、券证等。《管子·轻重篇》就有“定其券契，以振孤寡”之说。清赵翼《陔余丛考》也考证说：“《战国策》云：冯煖为孟尝君之薛收责（债），召诸民当偿者，悉来合券。注：凡券，取者与者各收一，责（债）则合验之。”这些都说明了古代使用券契的确是由来已久，并且已具有多功能的使用价值。虽然用券历史悠久，但券食之制却是封建经济进一步发展的产物。唐代府兵上番宿卫或远征边疆，可得“食券”作为津贴之用，“驿券”随着唐代馆驿之制的发展已普遍用于驿递之中。入宋以后，用券更为广泛，券契使用就有食券、驿券、馆券、路券、券给、券直等名目，反映出用券之制的普遍性及其多元化职能。

而作为具有政府公信力的消费凭据，宋代在发券、用券方面进一步制度化、规范化。据《宋史·职官志》所载“给卷”之制云：“京朝官、三班外任无添给者，止续给之。京府按事畿内，幕职、州县出境比较钱谷，覆按刑狱，并给券。其赴任川峡者，给驿券，赴福建、广南者，所过给仓券，入本路给驿券，皆至任则止。车驾巡幸，群臣扈从者，中书、枢密、三司使给馆券，余官给仓券。……