霍山县推进党建项目化管理的实践与思考

雷经祥

摘 要 党建项目化管理，作为党建创新的一种有效形式，是基层党建工作化虚为实的重要载体，提高了党的建设科学化水平，但也存在着某些偏差和问题。本文试通过阐述霍山县推进党建项目化管理的一些做法，借以抛砖引玉，为各基层党组织提供一些借鉴和参考。

关键词 党组织 党员 党建 项目管理

中图分类号：F323.8 文献标识码：A

1党建项目化管理的相关理论

党的十八大报告指出：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。如何实现改革创新，如何提高科学化水平，需要我们研究新时期党建工作现状特点，探索新的党建工作机制，使党建工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。

党建项目化管理是新形势下为实现党的建设新的伟大工程，借鉴工程建设项目管理经验，贯彻科学发展理念，采用科学实践方法。它把党的建设新的伟大工程细化为许许多多的工程和大大小小的项目，从项目的计划和立项、组织和实施、验收和评估等方面实施全过程管控，通过创新探索工程和项目，把工作中的成功经验固定下来，建立健全党建工作的长效机制。它具有创新性、完整性、实效性、可复制性是其重要特点。

党建项目化管理以经济工作理念谋划机关党建工作，把抽象的党建工作化为一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，能够凝聚广大党员的智慧和力量，继承和发扬党的优良传统，推进党建工作再上新台阶，为破解党建工作难题探索了新方法、新途径。

2霍山县党建项目化管理的具体实践

霍山县把2017年作为“党建提升年”，借鉴经济工作项目管理的做法，在党建工作中新增了党建项目化管理。经过广泛征求基层党组织意见建议，霍山县把基层党建工作中普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目，先后申报了智慧党建工程、年轻后备干部跟踪培养项目、干部教育提升工程、企业帮带牵手活动、机关党建“双百双创”项目、离退休干部“思想引领”工程等14个党建项目。

2.1主要做法

（1）突出问题导向。党建项目化管理突出问题导向，针对党建工作中亟待解决的重点、难点问题开展见研究探索。如，霍山县县直工委牵头实施机关党建“双百双创”项目，组织开展对100个基层党组织调研指导、述职评议，并创建一批五星级党组织，着力解决党建工作弱化、党务干部队伍“老化”、“僵化”等问题。县委组织部通过健全完善多元化投入机制、稳定的经费保障机制，实施“基层党建保障工程”，着力解决村干部报酬不高、村级组织运转经费保障不足等问题。县委老干局实施的“思想引领”工程，增强了离退休干部思想政治工作的针对性和实效性。县委统战部门积极开展规模以上“企业帮带牵手活动”，着力帮助中小企业解决实际问题。通过一个个党建项目化管理，各级党组织找到党建工作的切入点，有针对性的破解了党建工作长期存在的顽疾和难题。

（2）加大创新力度。党建项目着眼于新情况、新问题，提出新思路、建立新机制、形成新经验。早在上个世纪末，霍山县农村基层组织建设创造性地实施了把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部的“三个培养”工程，被上级组织部门称为“霍山经验”。在新一轮的党建项目化管理中，霍山县各级党组织结合自身实际，着力打造党建工作新载体，打造霍山党建品牌。如，县文明委按照“庭院整体格局美、庭院整洁环境美、开展“文明庭院”创建评选活动，庭院创建项目被纳入全省文明县考评体系；霍山县在廉政文化建设上下功夫，廉政公益宣传片《茶、竹、水》成功入选中纪委“清廉中国”优秀廉政公益广告；自主拍摄的反邪教作品《等的就是你》获得中国反邪教协会优秀奖。一个个党建品牌真正将项目“计划书”变成了党建工作“成绩单”，有力地促进了党建工作大提升。

（3）注重工作成效。党建项目坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，注重实效，形成切实可行的建议措施。党建项目化管理明确了项目责任人、时间表、路线图。每一个党建项目完结后，对完成进度不理想或群众反映效果不好的，进行重点帮扶或调整，党建工作取得了看得见、摸的着、实实在在的成效。县纪委实施的“建立受党纪政纪轻处分人员教育关怀机制”项目，让组织的关心关怀延伸到处分之后，使纪律处分不再是执行纪律的终点，进一步帮助受处分人员提高认识，变压力为动力，重新激发他们干事创业、履职担当的激情。县委宣传部积极谋划的“好人霍山建设工程”和“文化事业繁荣工程”，进一步弘扬了良好的社会风气，推进了霍山文化产业的发展。县法院开展的“巡回审判项目”，把巡回审判点建设成为群众联系点，现场调解矛盾纠纷，形成了党建、审判齐抓共赢的良好局面。

2.2成效和问题

党建项目化管理，进一步提升了党建科学化水平。一是实施党建项目化管理，拓展了党建工作思路。将项目管理的手段和方法引入机关党建工作，拓宽了党建工作视野，扩大了党的工作的覆盖面，拓展了党建工作的平台。二是提高了党建工作实效。工作项目化、项目责任化、责任具体化，使党的工作日趋精细化和科学化，工作措施更加有针对性。三是增强了人民群众的获得感。党建项目化管理，注重解决老百姓急普遍关注的问题，切实帮助解决了人民群众的一系列实际困难，人民群众的获得感进一步增强。四是形成了党建工作氛围。党建项目化管理形成了一个各级领导干部都能想党建、说党建、做党建、抓党建、评党建的浓厚氛围，增强了各级党组织对党建工作的主动性，避免了基层在抓党建工作中出现的被动应付局面。

在前期的党建项目化实施过程中，也存在着这样或那样的问题，如，对于党建“项目化”管理工作模式没有吃透，对怎么抓、抓什么把握不准，对项目内容定位不准；党建项目与当前基层党建工作面临的难点、热点问题及中心工作结合不够紧密；在实际操作中，有些项目缺乏针对性和有效性，党建项目推进力度不大等。

3关于党建项目化管理的几点思考

（1）在项目设计上，做好“选题”。选准项目、立好项目是进行党建项目化管理的前提和基础。要跳出“就党建而抓党建”的传统思维模式，坚持问题导向，科学谋划项目，强化特点、围绕热点、突出重点、突破难点、创新亮点，实现全面从严治党领域全覆盖。通过深调查研究、专题调研、开论证会、座谈讨论等方式，广泛听取意见，充分做好项目前期论证。上级党组织要进行项目可行性分析，实行项目招标，下级党组织要结合实际，提交详细的项目实施方案，明确项目进度、相关责任、时限要求、质量标准、预期目标，确保每个党建项目特色鲜明，有较强的可行性和实效性。

（2）在项目运行中，抓好“答题”。项目设置与立项后，重在实施与管理。各级党组织要根据党建项目的功能性、任务性、实践性等特点，紧紧围绕项目目标任务，细化工作方案，把握关键环节，按时序推进项目建设。党建项目化管理要贯穿项目实施的全过程，明确责任主体，解决“谁来干”的问题；细化党建目标，解决“为何干”的问题；明晰责任内涵，解决“干什么”的问题；强化过程管控，解决“何时干”的问题；实施科学考核，解决“怎么样”的问题；建立激励机制，解决“干得好”的问题。

（3）在项目评估上，落实好“结题”。党建项目化管理最终要体现在成果上。要注重考核，堅持“重结果”与“抓过程”并重，通过听取汇报、调查走访、察看现场等形式，采取群众测评、组织自评、同级互评和上级考评等方式，实现科学全面客观的考核。要强化激励，将党建项目化管理实施情况作为干部考察考核重要内容，纳入党建年终目标责任考核，对先进党组织和党务工作者进行表彰和奖励，对未能完成项目计划的，群众满意率低的，取消其年度评先评优资格，给予通报批评。要宣传推介，在主流媒体、党建内刊、远程教育平台和广播电视网络开设专栏，宣传介绍好项目，展示项目建设成果，对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，积极向上级推荐，扩大影响面，努力打造党建工作创新品牌，固化成制度或打造成为可学可复制的样板。

参考文献

[1] 马姗姗.对高校党建工作项目化的探索——以上海电力学院党建工作项目化为例[J].新西部（下旬·理论版），2011（09）.

[2] 韩雪峰，倪国玉.构建高校党建工作项目化管理长效机制[J].江西教育学院学报，2011（06）.endprint