基层党建创新与基层治理现代化

马文林

摘 要 国家要实现治理现代化，就必要重视基层党建治理的创新。为了使国家治理现代化在基层领域有所延伸，相关人士应该加强改革创新基层党建工作，积极推进基层治理现代化。本文从实践出发，就基层党建创新与基层治理现代化的耦合提出几点自己的建议。

关键词 基层党建 创新 基层治理 现代化

中图分类号：D26 文献标识码：A

0引言

基层党建组织是国家体系中不可分割的一部分，同时，基层治理现代化是国家治理现代化的基础性工作。基层党组织作为党执政大厦的地基和治国理政的神经末梢，在基层社会治理中发挥着重要的领导作用。在推进基层社会治理现代化的当下，如何更好地发挥基层党组织的作用，加强基层党建创新，是现阶段人们需要面对的一个重大课挑战。党的十八大以来，全国各地的党组织不断向着现代化和科学化的方向发展，形成了一套成功经验。

1基层党组织在基层治理现代化的领导地位

基层党组织在基层治理现代化顺利推进中扮演着组织者和领导者的角色，他们对基层治理现代化的顺利推进有着不可忽视的作用，同时，基层治理现代化是国家治理现代化的重要基石，基层治理是国家治理现代化在基层领域的延伸。如果没有明确的方向目标，基层治理就会缺乏一定的凝聚力，不能发挥其应有的作用。这就需要基层党组织以改革创新的精神不断改革基层党建工作，提高基层治理的现代化水平。

判断一个基层党组织能否引领基层治理现代化，主要有三个基本标准：一是能否及时高效解决和应对基层发展难题；二是能否引导不同的主体统筹建立多元的治理格局和体系，优化治理机构；三是能否提供群众满意的基本公共服务。从这三个标准来看，基层党组织可以大有作为。坚持五大发展理念，破解基层发展难题是基层党组织的重大使命。党的十八届五中全会指出，现阶段我们应该重视破解发展难题，厚植发展优势，这就要求基层党建树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，可以从贯彻五大理念入手，破解基层发展难题。

推进基层党建创新与基层治理现代化，就是将创新因素渗透到党員的日常生活中，上级带动下级，联合互动，工作中增加党员的思想意识和自身的认同感，不断领悟党中央的政策精神，并在实践中内化为自己的思想意识，以在日常生活中做出利于党，利于人民的行动措施。推进党组织建设是党员干部从我做起，跟上国家最新政策指示的有效措施。创新是破解基层发展难题，推进基层治理现代化的根本支撑和关键动力，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“必须把发展基点放在创新上”。坚持全面共享、全民共享、共建共享、渐进共享的共享发展理念，是始终坚持以人为本执政理念和全心全意为人民服务宗旨的根本要求和体现。

2基层党建创新与基层治理现代化的措施

2.1发挥群众和组织领导的作用

要整合社会治理资源推动基层治理现代化，就要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局。首先，我们应该提高领导的示范带动作用，来加强人民群众的理论素养，把上级带动下级制度设为基层党组织建设的工作重心。依据实践来看，基层党组织建设在发动全员努力创新方面有一定的优势，他们能够综合利用领导的带头作用，丰富基层组织的学习模式，一改以往的传统管理模式，将线上学习与线下学习相结合。相关领导要把学习的重点放在人民群众最关切的问题上，紧跟党的领导，时刻关注国家最新颁布的政策精神，以提高党组织的效率。领导需要全面把握中国特色社会主义理论的精神和马克思主义的理论实质，重点培养领导班子的个人素养和组织高等教育的实践能力。基层治理的主体是人民群众，必须紧紧依靠人民群众。实现基层治理现代化，就要发扬民主，尊重群众在基层治理中的主体地位，充分调动群众参与基层社会治理的积极性。

2.2建立规范性的法律制度

法治是党领导人民治国理政的基本方式，是全面深化改革的必由之路，也是国家治理体系的核心要素。近年来，我国为建设党组织做了多方努力，实践表明，使党组织的建设形成规范的制度是必不可少的重要环节。近年来，相关部门一直在总结传统的经验教训，针对提高基层党组织的工作效率的具体策略做了相关研究，创造了一些新的方法与理论。坚持依法治理，是基层治理现代化的题中应有之义。在市场经济条件下，人们的思想观念多元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治才能有效化解各种冲突，维持社会和谐稳定。以法治化手段推进社会治理，要求我们善于用法治精神引领社会治理、增强基层党组织建设的全面性、效益性与前瞻性。规范性法律制度制度的建立，为党组织建设的顺利开展提供了制度保障。

2.3运用信息技术促进基层治理现代化

现代科技日新月异，信息技术快速发展，给基层社会治理带来一系列机遇和挑战。互联网、大数据、新媒体的崛起，要建设党组织，必须紧跟时代的潮流，不能一味坚持传统僵硬的管理模式，应该利用现代化科技成果，构造线下与线上的学习平台，积极组织活动，在组织活动的时候要考虑到人们的爱好和实际工作生活情况。将传统的治理模式转化为能够调动全员积极性的现代化治理模式。同时可以引用现代化科技软件，推动各级领导干部运用信息技术促进基层治理现代化，推行电子政务和服务，实行网上审批、网上办理、网上监管，搭建网络服务平台，增强基层党组织为民服务的能力。需要注意的是，改革创新要紧随中国基本国情与最新国情变化的脚步，不断更新党组织的具体目标与任务，以适应国家的最新政策精神。

3结束语

在建设党组织的过程中，我们必须本着为人民服务的基本原则，综合考虑党中央下达的最新指示精神，结合中国现阶段的发展形势，发挥群众和组织领导的作用、建立规范性的法律制度并运用信息技术促进基层治理现代化，来扎实推进党组织的建设工作，发挥其现实意义，贯彻落实党中央的系列重要指示精神，推进基层党建创新与基层治理的现代化发展。

参考文献

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[2] 李鹏.社会治理视角下基层党建工作存在的问题与对策研究[D].湘潭：湘潭大学，2016.

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