关于社区党建工作的实践与思考

姜凌

摘 要：社区党建工作是新形势下思想政治工作的重要组成部分。在社会发展进程中，社区在加强自治、服务居民、维护稳定等方面发挥着越来越大的作用。双仙社区在社区党建工作中，结合社区的工作实际，大力加强社区建设，把社区党建作为一项系统工程来抓，结合党员先进性教育，建设了社区群众自发组织、帮扶、再就业等一系列民心工程。

关键词：社区党建；思想政治；加强；改进

一、新形势下社区思想政治工作面临的新情况、新问题

社区作为社会的细胞单元，社区的和谐稳定关乎着社会的稳定。新形势下，社区思想政治工作面临着许多新情况、新问题，对社区党建工作产生了深刻的影响，归纳起来主要有以下两个方面。

（一）对社区结构形式变化的影响

随着社会化服务的不断深入，社区的结构形式和人们的生活方式发生了巨大变化。从原先的单位制结构向社区制结构转向，人们不再以单位为最终归属，而以社区为最终依归。这种深刻的社区结构变化，要求我们必须以全新的、更高的要求来审视社区的思想政治工作、并加强和改进，使之适应这种社区结构的变化。

（二）对社区人员构成变化的影响

随着企业退休人员社会化管理的开展实施，越来越多的企业退休人员，从“单位人”变为“社区人”。同时，社区人员的构成发生了很大变化。人员成分的多元化、复杂化进一步加深，居民思想的差异性、多变性、独立性进一步增强，致使社区思想政治工作对象的层面增加、构成复杂、需求不一，社区内需要协调和化解的矛盾越来越多，社区居民对思想政治工作的要求也越来越高。而社区思想政治工作的方式、方法并没有相应转变。因此，我们要将现有“社区人”的需求作为思想政治工作的出发点和落脚点。

二、加强和改进社区党建工作的积极探索

为迎合新形势下社区的发展变化要求，我们要积极转变思路，在社区党建工作中把开展社区党员思想政治工作的前提和落脚点放在“关心人、提高人”上，并将两方面结合起来。社区党组织要充分发挥政治上的导向作用，作为党在社区联系群众的前沿阵地，社区党组织要积极发挥好这一作用，必须提高及时掌握社情民意和加强思想政治工作的能力。社区是社情民意、群众需求和社会矛盾的重要反映地，社区党组织能否发挥自身优势和作用，妥善协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会，已成为衡量党在社区执政能力的重要标准。党组织在社区建设中的领导地位要求我们必须以社区公共利益为价值取向，把了解群众的思想乃至意见作为经常性工作，倾注更多的精力疏通民意的上传下达渠道，通过有效的思想政治工作，在社区各利益群体中进行有效的利益表达与整合，化解矛盾，排忧解难，努力形成管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，进一步维护社会的文明和谐。社区党组织只有通过创新党组织体系和体制，加强对社区各类组织和力量的有效整合，才能在社区建设和发展中发挥领导作用。首先，要整合社区党组织和党员的力量，进一步增强党组织和党员的“社区党建意识”，夯实党在社区的组织基础。其次，要通过党组织资源优势，积极整合和合理配置各类公共资源，凝聚社区民众力量，正确引导社区各种资源服务于公共利益和自治管理，从而放大社区党建的资源整合作用。

社区党建必须坚持以人为本，把服务群众作为社区党建的出发点和落脚点，在协调服务中实现政治领导的目的。一是拓展服务领域和服务内容。要以服务社区全体居民的需求为基点，以群众安居乐业为目标，増强服务功能，创新服务观念，从单一的扶贫帮困、排忧解难向提高居民生活质量转变，从单一的物质性服务向物质性和精神性服务并举转变，特别是在法律服务、文化服务、就业服务、医疗服务、教育科技服务等方面加以延伸，着眼于解决群众最现实、最关心、最直接的问题，凝聚民心，赢得信任。二是完善服务主体和服务方式。在服务主体上，要打破社区党组织一家提供服务的观念，积极鼓励、支持和协调社区内各种组织在自愿基础上提供各种服务。在服务方式上，要建立社会化和产业化相结合的开放式服务体系。有的服务可以通过其他部门协调筹集实现，有的可以通过自愿有偿实现，有的可以通过自愿无偿实现。三是健全服务制度和服务规范。主要是建立规范化的组织制度、工作制度和监督制度，提高服务党员、服务群众、服务社区的质量和水平，切实把党“执政为民”的本质要求落实到社区。组织发展是社区党建的一项重要职能，也是巩固党的执政基础的重要保证。首先要健全党的组织。针对社区內的不同情况和不同群体，建立健全不同形式的党组织。其次要加强对党员的教育管理。结合党员的思想实际，重在提高党员素质，增强教育管理的针对性和有效性。要针对社区党员构成和分布的不同特点，重视和加强对流动党员的分类管理、动态管理，努力形成“单位人”中的党员归单位管理、“社会人”中的党员进社区管理的新格局。第三要发展党员。把居住在社区不同群体中的先进分子吸收到党内来，不断注入新鲜血液，以增强党的生机和

活力。

三、加强和改进社区党建工作的方式方法

随着改革的深化和城市化的发展，社区的职能已远远超出居委会原有的职能范围，融社会发展、社会管理、社区服务、社会保障等功能于一体，功能增强，幅度加大，社区党组织承担的任务也变得多样化，必然要求其组织形式也日益多样化。要从有利于加强党对社区工作的领导、有利于加强社区党员的教育管理、有利于推进社区建设等方面出发，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系。既要重视社区层次的党组织建设，又要重视居民楼院、社区商业点、社区活动场所等的党组织建设；既要重视“单位人”中党员的组织建设，又要重视“社会人”中党员的组织建设，从而使“组织覆盖”与“工作覆盖”得到有机结合。因此，社区党建第一位的任务，就是从党组织设置问题入手，根据条件成熟的不同程度可单独组建或联合组建或属地组建党支部；条件暂不成熟或有特殊情况的，社区党组织可派出党建工作指导员，负责这些组织的思想政治工作和党员的培养发展工作。

加强和改进城市社区党建的方式方法，需要利用新兴媒体这个介质，首先需要培养一支既熟悉党、拥护党的政策主张，又精通利用新兴媒体技术的人员队伍。这需要上级党组织部门的帮助和投入，加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部，重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创网络文化建设的新局面。所以，城市社区的上级党组织部门要负起责任，重视社区的党建问题，培养出一批技术精湛、拥有高尚政治情操的人才，然后充实到各个社区的党组织中去。

总之，有效利用网络、手机等新兴媒体技术，能够使党内民主更加健全、党内管理更加科学，从而提高城市社区党建的质量。这样，才能使社区党务公开，推进民主决策，能够更好地落实社区党员群众的知情权、参与权、监督权，推进社区党组织的决策民主化、监督经常化，同时也将进一步健全和完善社区党组织的领导机制，提高社区党组织的领导水平，进一步促进社区党员联系服务群众长效机制的发展，为社会和谐建设目标的实现打好基础。

参考文献：

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[2]苏文宁.论新媒体与党的执政能力建设[J].宁夏党校学报，2010，（1）.

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