如何通过招标市场以最短时间找到适合的施工企业

王宁杰

【摘 要】工程招投标是工程中最重要的流程环节，直接关乎建筑工程的公开、公平、公正，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系，工程招投标是市场经济条件下一种最普遍、最常规的择优方式。工程招投标对于提高资金的有效利用率、最大限度发挥市场配置资源的基础性作用以及提高工程建设项目的质量水平具有重要意义，因此，如何通过招标市场以最短的时间找到适合的施工企业，具有重要意义。本文针对如何通过招标市场以最短时间找到适合的施工企业进行探究。

【关键词】工程招投标；现状与问题；解决方案和建议

1.招标的理论基础

1.1 基本概念：招标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。

1.2 招标方式：主要分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

1.3 招标限额规定要求：施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务单位的选用，单项合同估算在20万元人民币以上的；单项合同估算价低于规定标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的必须进行招标。

1.4一般招标相关时间节点要求：报名时间不少于5日；资格预审或招标文件的发售期不得少于5日；开标时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日；其它资格预审或招标文件澄清、修改，投标人提出异议等根据情况不同均有相应时间和节点要求。

1.5工程招标应当具备的条件：进行勘察设计、监理招标，需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案，所需的勘察设计基础资料、技术资料已经收集完成，按规定履行完工程规划、图纸审等程序或手续。

2.招标现状与问题分析

2.1参与招投标五方主体存在的问题

主要参与包括可分为五方主体，分别是招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。在当前的招投标活动中，这五方主体均存在不同程度的问题。 一是招标人存在委托行为不规范等问题；二是投标人存在围标、串标及故意低价中标后强迫业主追加预算等问题；三是招标代理机构存在专业不强，行为不规范等问题；四是评审专家库多头设置、行业分散及专家责任意识不强等问题；五是监督力量和手段薄弱等问题。

2.2实施中容易出现的操作技巧问题

2.2.1项目未按规定获得立项审批，为加快项目推进速度，便发布公告，占取时间，容易形成公告时间在前而批复时间在后的时间倒置问题，或者工程规模和投标人资质要求不相符的问题。

2.2.2 项目未取得图纸审查合格通知书，為推进项目进展速度，存在边设计边招标或者未进行图纸审查就招标，给予设计或图审单位的时间不足，容易出现漏项或是与重大偏差，直接造成招标失败或业主单位的经济损失。

2.2.3 项目工程量清单及控制价未编制完成，在招标过程中有时业主单位委托的造价咨询单位在工程量清单及招标控制价编制过程中经常出现图审没有结束或无图审合格书，据此图纸编制的工程量清单、招标控制价及进行的工程类别确认，会因图审后图纸变更而面临调整，将延长编制时间，同时，调整后，投标单位不能及时进行投标报价更改，很容易造成废标。

2.2.4 招标文件编制不规范，随着招标市场的发展壮大，招标代理从业人员的需求增多，招标代理从业的人员水平参差不齐，代理单位不能规范编制招标文件操作，从而影响招标效果。

3.解决方案和建议

3.1 针对参与招投标五方主体存在问题的解决方案和建议

3.1.1 创新招标投标监管体制，推进统一招投标平台建设，进一步理顺招标投标监管体制；真正实行“管办分离、监管分离”，将各行业的招标投标管理职责划归到一个部门统一管理，形成专业、高效的监督体制。

3.1.2 加快推进招投标各个主体信用机制建设

3.1.2.1 建立招投标人、招标代理的信用机制，在加大违法违规行为处罚力度的同时，利用有形的市场，建立统一的信息发布平台，实现市场主体信用信息的集中和权威发布，全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布，作为市场准入条件，形成一处违纪失信全国受罚的市场氛围。

3.1.2.2 建立评审专家的信用机制，推行专家培训考核制度，不定期公布评审专家履责和执业情况，对存在不能履行职责、不按照评标办法规定标准进行评标等行为的评标专家，按规定给予不良行为记录、取消评标专家资格等处理。

3.1.3 加快推进电子评标，完善网络远程评标系统建设，使参与主体在同一个交易平台上，实现全过程电子信息化，可以减少工作量，规范程序和行为，规范专家的自由裁量权，确保了计算统计的准确性，保证招投标过程能在有效的监督下进行。

3.2 针对实施中容易出现的操作技巧问题的解决方案和建议

3.2.1 招标前期工作准备充分，招标前严格按照要求完善前期资料，在确定招标时间后，尽量减少招标过程中的变更、澄清等造成的招标时间延期。

3.2.2 规范招标文件的编制，招标文件质量是招标工作成功的关键，它涵盖了招标人的工程建设目标及要求，同时也是投标人参与投标的主要依据，因此，要规范招标文件编制，尽可能提供较多的工程信息，要更加科学、合理、严谨，避免出现歧义语句，误导投标单位，减少潜在投标人对招标文件的质疑，为投标单位引好路。

3.2.3 合理编制招标工程量清单和控制价

工程量清单表现拟建工程的分部分项建设工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。招标人通过招标控制价，可以有效遏制围标串标行为，也可以避免投标决策的盲目性，增强投标活动的选择性、透明性和经济性。因此，合理编制招标工程量清单和控制价是保证招标工作达到预期效果的前提。

3.2.4 择优选择有经验的代理机构全面代理工程招标工作，

一般来说，业主作为招标人对整个招标过程尚缺乏全面了解，且从事招标工作人员也十分有限、经验不足，而作为有资质的代理机构，其机构人员设置合理且对整个招标过程了如指掌，能够保证招标的各个环节有序衔接，使招标工作顺利进行。

3.2.5 与招标代理机构建立良好的沟通关系，招标代理机构是为招标人服务的，因此多与招标代理机构进行沟通，贯彻招标人的想法并最终达到招标的目标，这是一项重要且动态的工作。

4.结束语

综上所述，工程招投标是一项系统、复杂及专业性较强的工作，在招标过程中必须坚持公开、公平、公正和科学择优的原则，加强监督管理力度，加强政策法规研究，加强制度化规范化建设，进一步理顺并创造出有利于招投标健康发展的外部条件，将各个环节落到实处和紧密衔接，才能保证招标效果，最短时间内完成招标工作，找到合适的施工企业，充分发挥招标工作在投资建设项目中的积极作用。

参考文献：

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家和地方性法规。