如何充分发挥基层组织、基层干部在经济社会发展和维护社会稳定方面的作用
——以果洛州玛沁县为例

却日杰

如何充分发挥基层组织、基层干部在经济社会发展和维护社会稳定方面的作用
——以果洛州玛沁县为例

却日杰

党的基层组织广泛分布于社会的基层，植根于广大人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任，文章就近年来玛沁县如何采取有力措施，加强基层组织建设，进行了浅析，分析了存在的问题。

基层组织和基层干部 维稳 作用

近年来，玛沁县按照“发展党建促经济”的理念，采取有力措施，就基层组织和干部在经济发展和维稳工作中作用的发挥情况进行了调研，并形成如下调研报告。

一、基本情况

玛沁县辖6乡2镇，35个村(牧)委会，7个社区，95个牧业合作社，玛沁县总人口51848人，其中农牧业人口30509人，占总人口的59%。干部职工1408名，其中行政单位干部501人(含参照公务员管理事业单位工作人员45人)，占35.6%，共有党员总数1926人，其中：牧民党员940人，占48.8%；女党员444人，占23%；中专及以上学历1034人，占53.7%。

二、主要做法

第一，积极探索基层组织规范管理的有效途径，下大力气提高基层组织规范化管理的整体水平。自连续5年开展“基层组织建设年”活动以来，玛沁县委积极探索基层组织规范化管理的路子，通过“三议一表决”活动，理顺了村党支部、村委会及其它组织之间的关系，使基层组织规范化管理水平得到了进一步提升。 一是提高乡镇干部工资待遇，鼓励乡镇干部扎根基层。二是按照中央和省州委有关保障村干部报酬动态增长的相关政策，加强与财政、民政等部门的沟通，确保村级运转经费足额到位和村干部报酬动态增长，保证村级组织正常运转，激发村干部工作积极性。三是加大党员干部培训力度，以县乡党校为阵地，采取集中学习与个人学习相结合，领导讲课与讨论座谈相结合的方式，举办村(社区)支部书记培训班、农牧区党员培训班等各类培训班，通过培训，有力地提高了基层党员特别党员领导干部的整体素质。

第二，以“三级”联创活动为契机，不断推进基层组织建设的各项基础性工作。一是按照“三级联创”的原则和要求，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，大力开展“五好”村党支部和乡镇党委创建活动，全县7个乡镇和28个村达到“五个好”乡镇党委和村党支部创建标准，在此基础上，我们按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，继续深入开展“五个好”，不断扩大“五个好”乡镇党委和村党组织的覆盖面。二是加强基层组织活动阵地建设，我们把基层组织活动阵地建设作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，按照“便民、实用、实效”的思路，采取积极有效的措施，多渠道落实配套资金，大力加强基层组织活动阵地建设。

第三，深入调查研究，分析研判形势，积极发挥基层组织和寺院的作用，切实维护玛沁县社会政治稳定。一是维稳工作重心下移，力促乡镇社会和谐稳定。二是注重政策法规宣传教育，做好正面引导工作。在玛沁县各乡镇推广“基层法治宣传员”做法，在宣传教育工作中采取强有力手段，将维稳工作与国家的一系列优惠政策挂钩，给群众讲清楚，反党、反社会、搞分裂活动的人没有资格享受国家的任何优惠政策。积极教育和引导广大基层党员、民兵等，时刻在思想和行动上与党和政府保持高度一致。三是充分调动基层力量，参与佛事活动管理。针对举办大型佛事活动期间信教僧俗群众大量聚集，人员构成复杂，管理难度大的实际，我们按照慎用警力的原则，在佛事活动中充分发挥基层组织和党员的战斗堡垒和模范带头作用，及时发现和劝阻制止有可能借机滋事的行为。

三、当前基层组织建设和维稳中存在的问题

一是村干部自身素质偏低，难以适应牧区经济社会发展的需要。二是部分基层干部思想观念比较陈旧，等、靠、要思想严重，“小富即安、小进则满、小康则稳”的思想依然存在，工作中往往表现出老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用。三是部分基层干部存在重经济、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，形成“两张皮”。更有甚者把党建工作当成一种负担、一种包袱，工作限于被动应付、交差了事，走过场、走形式。

四、 基层组织、基层干部在经济社会发展和维护社会稳定方面的对策

首先，加强领导班子建设，不断提高发展经济和维护社会稳定的能力。要加强基层干部的思想政治建设，必须要深入学习党的十八大和省第十三次党代会精神，学习省州领导在创建民族团结进步先进区以及在维稳工作会议上的讲话精神，使广大党员， 干部进一步统一思想，提高认识，转变作风，进一步完善领导班子议事和决策机制，大力推行“三议一表决”的议事制度，提高科学民主决策水平。

其次，加强党员队伍建设，发挥党员在构建和谐社会中的先锋队作用。在党员发展上，要把牧区知识分子、致富能人作为培养发展重点，在党员教育上，要经常送党课到基层，鼓励党员订阅共产党微信、开展网上学习，使每个党员都能经常接受新思想、新知识教育。

总之我们将紧紧围绕省十三次党代会的工作决策部署，始终保持开拓奋进的信念和敢为人先的胆略，以求真务实的精神，真抓实干，顽强拼搏，认真做好每一项工作，推动玛沁县域经济社会提升发展。

中共果洛州委党校)