农业特色小镇规划建设研究

张新民

农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的战略产业。即使在2030年我国城镇化率达到70%时，仍有4.4亿人口生活就业在农村。农业具有经济、社会、生态等多种功能，但农业是弱势产业，具有自然风险、市场风险、政策风险等多重风险。由于农民人均占有耕地少，农产品加工流通跟不上，使得农民的收入远低于城镇居民。如何使农业强起来、农村美起来、农民富起来成为困扰“三农”的老大难问题。而发展农业特色小镇找到了解决问题的途径。

一、什么是农业特色小镇

要搞清楚农业特色小镇的概念，必须搞清楚什么是特色小镇和农业型。

（一）什么是特色小镇

最早提出特色小镇的浙江省指出，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。每个特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区域控制在1平方公里左右。本文涉及的特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。

（二）什么是农业型

农业特色小镇主要包括以下四种产业形态：

一是农林牧渔特色产业。在特色农产品优势区、现代农业示范区核心区、现代农业示范园、现代农业科技园区和田园农业综合体中确定主导产业。如舒兰市平安稻香小镇、杭州市西湖龙坞茶小镇、济宁金乡县鱼山蒜都小镇、金华市磐安江南药镇；……