民宿业的管理智慧

单素敏

对于民宿业的发展，主管部门的指导性意见明确了支持和鼓励的态度，而在具体实践中，应“先发展，后规范”。

“杭州‘90后女孩改装出租房做民宿短租，戳戳手机月入数万元”，2017年3月，这样一条新闻在各大社交媒体平台刷屏，曾引来众多网友的艳羡。

然而，几个月之后，又爆出了另一条消息——“上海松江区某商圈两户商家将公寓改成短租房被警方查处，两名房东也被公安部门依法行政拘留”。

于是，公众困惑了：民宿生意到底能不能做？

“从政策上来讲，对这种新型住宿业态，应该按照什么样的法律法规和监管方式来管理，目前还存在很多不明晰的地方。”中国旅游研究院院长戴斌对《瞭望东方周刊》解释。

类似的“矛盾”在国际上也并不鲜见。比如全球最大的民宿短租平台Airbnb自2008年诞生以来，从它的大本营美国到新加坡、日本、英国、法国等世界其他国家和城市，受到的质疑甚至抵制从未停止。以美国为例，许多地方短租交易至今仍属违法，在多数情况下，各地均禁止业主出租房屋的时间短于30天，如果违反，将会被罚款甚至入狱。

“相比而言，中国对共享经济这种新事物的发展，制度上要灵活和宽松得多。对于民宿，主管部门的指导性意见明确了支持和鼓励的态度，很多地方政府则已经进行了行之有效的创新和探索。”途家网CEO罗军对《瞭望东方周刊》介绍。

是“旅馆”还是“出租屋”

“就业务类型而言，民宿其实跟賓馆、酒店一样都是提供按天住宿服务的，但从房屋产权属性上来说，后者属于商业物业，民宿中则有大量的民宅，所以按目前的相关规定来讲，住宅楼是不被允许经营民宿的。……