高职院校后勤财务管理存在的问题及对策研究

邱文华+罗志祥

摘要：后勤财务作为高职院校财务管理的重要组成部分，对于高职院校的整体发展具有重大的意义。但是现阶段我国高职院校后勤财务管理方面仍存在不少问题，例如后勤财务管理的目标不明确；预算管理意识不强，预算编制不严谨；相关财务人员的水平有待提高。这些问题严重阻碍了高职院校的稳定发展。基于此，本文针对如何提高高职院校后勤财务管理工作展开详细分析，希望可以为加强高职院校的后勤财务管理提供参考。

关键词：高职院校；后勤财务管理；预算管理

一、高职院校后勤财务管理存在的问题

（一）后勤财务管理的目标不明确

在新的经济环境下，高校后勤财务管理的最终目标也发生了转变。不再只是以提供全面后勤保障为目标，也开始谋求经济效益的最大化。这是教育部关于深化高校后勤社会化改革的必然要求。“公益服务性”与“经营利益性”两者的协调统一，是当前环境下高校后勤财务管理的最终目标。但是一些高职院校后勤财务管理缺乏与时俱进的意识，导致后勤财务管理目标的定位上出现偏差，导致财务管理的水平不一致，从而财务管理的目标也就愈发模糊，事业单位也很难在社会效益最大化和经济效益最大化之间平衡。

（二）预算管理意识不强，预算编制不严谨

合理有效的编制预算是高校财务管理工作首要環节。但在实际操作中还存在很多问题：1.大多数高校预算管理意识不强，认为预算管理只是单单制定出一个预算编制并下达给各个部门执行即可，但预算管理还包括管理环节、监控环节、分析环节等。2.高校后勤集团预算编制不严谨，执行力度较差，一方面由于后勤部门人员对预算制度的重要性认识程度不高，另一方面由于后勤部门认为预算管理只是学校财务处的工作，没有明确后勤预算管理中的职责。

（三）相关财务人员的水平有待提高

在目前的高职院校中，大多没有进行合理的岗位设置，配备专职的财务人员，而是由教师或其他工作人员兼职。有些现职的财会人员是半路出家，所学专业不对口，且未经过系统的财会专业培训，理论知识缺乏，实践经验又不足，导致财务管理基础薄弱，不能发挥其应有的作用，甚至导致财务管理失控。自从财政实施国库管理制度改革后，实现了包括部门预算、国库支付、政府采购等业务的一体化衔接和一网式远程网络实时办理。财政改革的不断深化对广大财务人员的职业能力提出了更高的要求，传统的记账方法和报账模式已不能适应发展的需要。

二、高职院校后勤财务管理问题的原因

（一）企业市场化的理财意识不强

后勤企业虽然经过十多年的社会化改革，但是这种改革的速度和范围远不能达到市场化要求的企业改革水平，企业所面临的理财环境仍旧处在计划经济向市场化经济转型中，后勤企业很难有突破性或者创新型的财务管理理念和管理技术水平，例如，后勤企业一旦缺少资金就会把希望寄予在学校身上，不会灵活应用多种筹资方式来解决企业的融资问题。后勤企业对于闲置资金的管理上也只是简单的存入银行，很少去思考把闲置资金投资于收益较高的股权或债权等投资，增加资金的收益率。因此后勤企业的财务管理理念跟不上时代的发展，难以用先进的理财技术来帮助提高后勤的财务管理水平。

（二）企业财务管理主体独立性差

高职后勤社会化改革，虽然把后勤从原来学校的一个职能部门转变成一个独立注册公司，从法人治理组织结构上看，后勤似乎从学校那里独立出来，但是要建成“产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学”的现代企业制度所规定的企业法人经济实体目标还是比较远。在这种背景下，后勤财务管理主体的独立必然不强，因而后勤对资金的管理、运用必然会受制于学校。因而后勤财务管理尽管可能存在有利于后勤发展的各种财务管理手段和方法上的创新，但是这种创新要转为现实的竞争力以及产生较高的管理效益也非常困难的。

（三）企业和教育服务双重属性使财务管理目标不清

高职后勤具有的企业属性和教育服务属性，使后勤财务管理目标难以选择。如果选择利润最大化目标，必须会选择那些盈利性强的服务项目，放弃那些盈利性不强的服务项目，而那些盈利性不强的项目往往是学校非常重要的服务项目，如果没有这些项目，学校的教学生活会受到很大的影响，这是学校所不容许的，后勤也将失去其存在的意义。但是选择这些不盈利的项目会影响后勤的盈利水平，甚至会导致后勤严重亏损，影响后勤的生存能力。比如高职后勤自建班车车队，其收到的租车费远不及人工成本及油费、折旧的支出。

三、高职院校后勤财务管理的解决对策

（一）分类确定财务管理目标

高职院校要为后勤服务、经营实体创造一个宽松的运行环境，理顺主业与后勤服务的关系，扶持其不断地提升内涵，更好地为高职院校的主业服务。要在制度层面分类制定财务管理目标，一方面，以非营利性为目标的服务实体，确定财务管理的目标是：在资金安全的前提下实现经营资产的保值，强化取得的收入与发生的支出保持平衡或略有结余。另一方面，以盈利为目标的经营实体，严格按照我国《公司法》的规定，成立独立的法人主体，在高职院校主体与其后勤经营实体之间形成有效的防火墙，降低高职院校的财务风险。其财务管理的目标是：既要实现经营资产的保值，又要实现经营资产的增值，为高职院校的发展提供财务支持。

（二）完善各项财务管理制度

一般对于大额的资金支付，后勤实体应规定一定的批准程序和权限，以避免巨额资金轻率付出而造成失误。实体可自行支配的经营性资金权限在3万元以下，3万元-5万元报后勤管理处处长批准，5万元以上由分管院长批准。属于投资性的资金支出均需经过立项审批、合同签订、预算调整、竣工验收等一系列规定的程序方可实施。在会计账户上要设置“待摊费用”、“预提费用”等过渡性账户，固定资产要按规定提折旧，正确划分收益性支出与资本性支出，合理计算各期损益。对应收账款和其他应收款的管理，要及时组织人员进行催收，结算，减少呆账、坏账的发生。每个会计年度要按照应收账款账面余额的5%。计提坏账准备金，要建立原始记录管理及填报制度、计量验收制度、财产物资管理与清查盘存制度，严格各种物资领取的报批和发放手续，要按定额审批物质消耗，白条抵库造成损失要追究有关人员的责任。

（三）提高后勤管理工作人员素质

要确保后勤财务内部控制的效果，必须注重提升工作人员的素质，提升团队综合素质。第一，高职院校的后勤管理层需要从不同角度和方面去提升后勤财务人员的素质，注重对他们进行教育和培训，提升其业务能力和职业道德，及时更新工作人员的知识体系，拓宽知识面，提高专业度，建设一支业务精湛、职业道德高、素质过硬的财务队伍。第二，在培训中，还要重视对工作人员的观察力、辨别力及协调能力的培养，使他们尽快具备并不断提升这些能力，以有效应对各种潜在的危机或风险。第三，需要提升工作人员的现代化科技应用能力和水平。当前是信息时代，财务管理中也应用了现代化科技，因此，需要注重提升财务人员的现代科技水平，确保财务人员与时俱进。

参考文献：

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[2]刘京兰.高职院校加强财务管理的探讨[J].高等职业教育，2010，（3）.

[3]徐薇.对于高校后勤财务管理的思考[J].经营管理者，2011，（2）.

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