浅析发展壮大农村集体经济的路径

2017-12-06 19:20赵正智
农家科技下旬刊 2017年10期
关键词:新形势

赵正智

摘 要:近些年来,农村集体经济在农村发展中发挥的作用日益显著。发展和壮大农村集体经济是十分必要的,其不仅促进农村农业增效,农民增收和农村的稳定发展,还会对深化农村改革带来更大的帮助。巩固党在农村基层基础的必然要求,是建设服务型基层党组织,提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。本文将对壮大村集体经济的发展路径进行探讨,目的是促进村集体能够更好,更快,更加稳定的发展。

关键词:新形势;发展和壮大;村集体经济

村级集体经济是建设社会主义新农村的经济基础,是实现农村生产发展、农民生活富裕的物质基础。研究和探索发展壮大村级集体经济、巩固党在农村的执政基础、促进农村经济的全面发展和农村社会的稳定具有十分重要的意义。近年来,如东县积极探索发展村级集体经济新路径,全县村级集体经济实力虽有所增强,仍面临不少困难和矛盾。如何发展壮大集体经济,增加村级收入,增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力,是当前基层组织建设工作正在研究和探讨的一个重要问题。

一、加强组织建设。发挥引领作用促发展

1.大力实施“能人治村”战略。所谓“能人治村”就是改变过去老好人治村观念,让有技术、有本事的“能人”当家,鼓励他们因地制宜地带领村民发家致富。所以发展集体经济需要多途径配强配好村级班子。首先要推进“四培养”党建工程。把农村党员培养成既会带头致富、又会带领群众致富的“双带型”致富能人;把村民中威信高、收入高的“双高型”能人培养成党员;把政治素质强、发展经济能力强的“双强型”党员培养成村支部书记;把表率作用发挥好、群众反映口碑好的“双好型”支部书记培养成典型推广。另外要坚持“五优先”村级领导班子建设原则,即优先选用积极贯彻党的农村政策,与上级党委、政府保持一致的人;优先选用带头遵守法律法规、村规民约,群众口碑好的人;优先选用作风民主、公道正派的人;优先选用带头致富、带领群众致富能力强,思想品质好的人;优先选用创新意识强、工作认真负责的人。

2.大力开展“培训引导”工程。培训即加强村干部的理论知识、管理知识、经济知识的培训。根据农村集体经济发展需要,实施村干部专业培训工程。分类指导,加强村干部社区管理、经济、法律、工程管理等方面的知识培训,增强培训针对性,打造一支肯奉献、会干事、有激情的村干部队伍。

3.大力发展专业合作经济组织。实践证明,农民专业合作社是适应市场经济发展要求、适应农民需要的一种有效经营机制,是推进现代农业建设的一种有效组织形式。我们要鼓励有优势特色产业基础的村,通过村集体领办、创办专业合作社或專业生产协会等合作组织,健全“村‘两委+合作组织”、“村‘两委+企业+农户”运行机制。在提供产前、产中、产后一系列服务中增加集体经济收入,有效地发挥土地、资金和人力等生产要素的集聚效应,提高农业生产和经营的组织化程度,增加农民收入。

二、加强帮扶指导,着力营造氛围促发展

综合运用“五种方法”助推群众致富,为集体经济发展打造好环境。采取信息引富、培训促富、示范带富、结对帮富、排难稳富等方法,切实找准村级党组织助推农民群众致富的切入点。充分利用国家精准扶贫、脱贫攻坚的帮扶,农村文化信息资源共享平台,及时提供农民群众最急需的信息资源,实现信息引富。整合组织、农业、科技、劳动、党校等培训资源,实施“绿色证书培训工程”和“阳光就业培训”工程。开展各类实用技术培训,实现培训促富。将有产业发展条件、在群众中口碑较好的致富能人确定为产业扶持示范户,大力宣传推介,用身边致富典型示范带富。

三、探索发展路径,实施分类指导促发展

1.走资源开发道路。引导各村充分认识自身优势,挖掘资源开发潜力,科学规划村级集体资源的综合开发利用,充分发挥北部地区的山林资源、气候条件和南部地区的物流资源、区位优势,抓好村级重点产业。

2.走以地生财道路。新形势下发展村级集体经济要与美丽幸福中国建设、幸福家园建设、中心村建设、农村土地整理紧密结合,改善村民居住生活条件的同时,大力推进农村土地承包经营权流转,通过引进合作经济组织或承包大户,实现土地资源经营规模化、集约化,谋求村集体二、三产业的发展。村集体所有用地(含林地)。

3.走资本运营道路。对于村闲置的校舍、办公用房等集体资产,采取有偿使用的原则,兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目;对现有的村办企业厂房、机器设备等进行租赁,或以入股的形式参与企业经营;区位优势明显的村,可依托城镇建立一批标准厂房、商贸市场、酒店等二、三产业载体,开展物业租赁经营,获取稳定长效的物业租赁收入。

4.大力推广三变促三金工作,助推村集体的经济发展。“三变”指资源变股权、资金变股金、农民变股民,“三金”指土地流转收租金、入院上班挣薪金、入股企社分股金。根据村情,充分利用精准扶贫脱贫攻坚政策,搞好各项产业规划,以村集体经济组织带头实施,充分吸纳能人、闲散资金、农村土地流转等多形式,搞好产业发展,充分发挥较好的经济效益。制定切实可行的利益连接机制,充分考虑村集体经济组织、企业、农户的利益。通过产业的发展,既可有效的增加村集体经济收入,同时农户通过土地流转、资金的投入及在产业发展的产前、产中、产后的服务等多方面合法收入,实现增收致富。

四、提供政策支持,运用行政推动促发展

1.加大财政扶持力度。设立村级集体经济发展专项资金,重点用于扶持经济薄弱村发展集体经济,奖励为发展村集体经济作出突出贡献的单位和个人。财政要安排专项资金,整合各部门支农惠农资金,用于发展村(社区)级集体经济,奖励扶持能增加集体经济收入的项目。对新办的农村集体企业和经济组织、村级引进的项目,落实相应的税费减免等优惠政策。加大对集体经济产业发展扶持力度,对农业产业化、农业基础设施、扶贫开发、农业综合开发等项目优先予以立项和扶持。

2.强化金融信贷支持。积极引导涉农金融机构向农村延伸服务链条,创新金融产品和服务方式,把扶持村(社区)级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点,支持村(社区)级发展农产品生产、加工销售。对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持,信贷利率和贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度。探索农村土地经营权、林权、养殖水面经营权等抵押贷款业务,进一步加大对村集体经济组织的融资支持力度。

五、结语

总之,村级集体经济,是实现农民增收致富的有效途径,是推进社会主义新农村建设的物质基础,是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。只有重视村集体经济并同时发展壮大村集体经济,才会对农村的经济发展带来更好的帮助。要采取有效的方法和路径加强改革与创新,同时要加强管理,改变各村以前的管理体系和制度,加强村集体经济的管理力度,从根本上解决各种问题,进而有效推动农村经济的可持续发展。endprint

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